证监会官员:最近几日将陆续发布创业板配套规则

　　证监会发创业板配套规则 成立单独创业板发审委

　　“拟设35名创业板发审委委员”、“适当扩大行业专家委员的比例”是修改后向社会公开征求意见的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》中引人注目的两点。业内人士认为，这将有利于提高创业板企业质量，有效提升政府审核效率。

　　有利于全面审核企业

　　针对发审委委员人数由主板的25人变为创业板的35人，广东信达律师事务所合伙人张炯认为，虽然上创业板企业的标准比之主板有所下调，但是需要平衡和判断的因素却多了。原来依靠财务指标就可以判断一个公司好坏，但创业企业处于不稳定阶段，依靠原来的办法难以断定。发审委人数增加可以对企业是不是成长性好的企业看得更为理性，这样有利于提高创业板公司的质量。

　　从目前已经公布的情况来看，由于储备资源丰富，等待上创业板的企业数量众多，这将给政府审核工作带来压力。对此，广东华商律师事务所合伙人陈沁则表示，发审委人数增加将有效提高工作效率，而增加行业专业人员的数量有利于全面审核企业。

　　“企业最担心什么？”平安证券董事总经理龚寒汀反问，“担心委员不了解自己的行业”，而加大行业专家委员比例则有利于解决企业这一隐忧。她认为，行业内部人士比财务专家对行业前景更为了解，并拥有更多的人脉，将有利于对企业真实情况做出判断。对此，广东大华德律会计师事务所高级合伙人胡春元也表示，传统行业主要依靠会计和法律等手段判断企业成长性，而创业板企业的经营模式用这类手段却难以主导判断。

　　针对增加行业专家委员比例，张炯认为，主板上市公司主要为制造业企业，从资产形态和盈利来看都比较容易判断。但在鼓励创新的背景下，一些新经济业态走向创业板市场，如果简单地以证券行业的标准看待企业可能出现偏差，增加行业专家比例比单纯从证券业视角考量企业更加中肯。

　　“这是大进步”，陈沁认为，创业板企业是新经济业态、行业细分的龙头企业，专家增多了可以对企业的成长前景和创新能力的判断更为贴切，避免了外行评价企业的片面性。

　　胡春元认为，由于创业板对企业财务方面没有主板那么高的要求，所以对行业的成长性和科技含量要求就比较高。引进专家主要是判断行业的成长性和科技含量。

　　　延续发审制度

　　毫无疑问，征求意见稿是对原有发行审核办法的延续。发审体系引入专家以来，为投资者把好准入关发挥了不可替代的作用。张炯认为，发审委专家对企业最普遍的现象有深刻的认识和理解，有利于判断企业的规范性、成长性。有了发审委，增加了行政部门判断时的公允性和合理性。

　　鹏城会计师事务所合伙人张光禄表示，发审委的核准制有很多优点，其中之一就是多领域专家参与、专家民主决策的机制，这有利于提高审核质量，同时专业机构包括保荐机构、律师、会计师，可以进行真实可靠的尽职调查，对于提高上市公司质量有很大帮助。(记者 徐畅 蔡宗琦)