2009年,北京轨道交通在施线路将达13条。预计到2015年,13条新线陆续建成,北京轨道交通运营总里程随之猛增至561公里。轨道交通前所未有的建设高潮,离不开强大的资金支持。记者从北京市基础设施投资公司(以下简称京投公司)获悉,13条地铁线路建设期总投资高达2000亿元,今年起至2015年,共计需投入1900亿元。
政府投资主导确保建设强度
据测算,目前地下交通线路每公里造价约5亿元,地面线路每公里约2亿元。
城市轨道交通作为准公共产品,投资大、回收期长、公益性强、项目本身经济效益不高,全球范围内都主要依靠政府投资。而当前北京缓解交通拥堵的紧迫需求,推动轨道交通加快建设步伐,规模庞大的资金筹措必须坚持政府投资为主导的原则。在政府注入足额资本金的支持下,地铁项目可凭借潜在的政府信用支持保障,结合投融资平台的专业化、市场化运作优势,实现短期内高强度建设的资金需求。
据透露,今、明两年,北京轨道交通新线建设总投资将高达389亿元和512亿元,其中40%资本金由政府财政拨付,分别为156亿元和205亿元。另外60%资金由京投公司通过多元化融资手段筹措,分别为233亿元和307亿元。
在拉动内需的大背景下,高强度的轨道交通建设也将成为北京经济增长的强大引擎。专家测算,轨道交通每投入1亿元将可以拉动2亿元至2.6亿元相关产业的发展,每1公里地铁建设能带动1万个施工、生产机会和5000个配套服务就业机会,尤其是工程建筑业、工程机械制造业、机电设备及车辆制造业将直接受益。
多渠道融资节省成本110亿
动辄数十亿、上百亿的轨道交通建设投入,如何提高投资效率是世界性难题。
京投公司副总经理高朋介绍,市委市政府高度重视轨道交通的投融资工作,从资金、政策方面给予了重点支持,在市发改委、市交通委、市财政局等有关部门的支持下,京投公司积极推进市场化运作,在提升投资效率、节省融资成本方面取得了瞩目成绩。
如股权融资方面,北京地铁4号线PPP(公私合营)项目引入香港地铁投资,首尝国内轨道交通特许经营模式;奥运支线引入社会投资,实施了轨道交通第一个BT(建设-移交)项目;债务融资方面也创造了国内轨道交通投融资领域多项第一——采用利率期权贷款、企业债券、中期票据、短期融资券、信托计划等多元化融资手段,落实资金1500亿元,实现节约融资成本22亿元;到合同执行完毕,预计将共计节约融资成本110亿元。(记者涂露芳)