还有二十多天，“14年磨一剑”的燃油税费改革将正式实施。国内油价近期下调也已经是板上钉钉。

　　来自权威部门的声音更是印证了这一说法。昨日，国家发展改革委价格司副司长许昆林在接受记者采访时表示，成品油价税费改革方案实施后，现行油价不仅不会提高，还会有所下降。许昆林的这一表态正好回答了目前消费者最为关注的一个问题。很多业内人士甚至猜测，调整燃油税改革方案之日，也是国内油价格下降之时。

　　明年1月1日实施新的成品油税费改革方案时，发改委可能会同时下调成品油价格。

　　车主要求先降油价

　　“如果国内油价不降低的话，每升汽油加收1元人民币，我觉得未来我的负担可能会加重。”北京一位在五环外居住的私家车主在接受本报记者采访时表示，他每天上下班要往返四十公里，燃油税改革可能使他的用车成本上升。

　　记者在最近的调查中发现，还有很多消费者对于“每升汽油加收1元人民币”的规定表示不太满意。

　　新出台的方案显示，将以往车主交纳的公路养路费取消，而“在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额“在现有价格的基础上，每升汽油加收1元人民币。”

　　近日，来自全国各地的1773位车主甚至联名上书国家发改委，请求先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征。

　　车主们的首要诉求是降低油价。理由是“基于燃油税出台的立法程序及各方利益谈判的要求，我们认为，在短时间内出台燃油税方案是不现实的。因此，特请求贵委，先着手进行油价调整，使其先与国际接轨，以促进社会公平。”

　　国内油价仍有几毛钱的下降空间

　　业内人士告诉记者，国内油价还应该有一些降价空间。目前的油价是根据国际油价83.5美元/桶时制定的，现在国际油价已经降到了40多美元，即使按照燃油税费改革的方案，在国内油价实际已经降了7—8毛钱的基础上，国内油价应该还有几毛钱的降价空间。

　　许昆林也表示，制定燃油税费改革方案时就明确，加税以后不提高现行的成品油零售价格。而现在的国际油价比设计时还要低，因此国内油价还有降价空间。

　　财政部科学研究所副所长刘尚希在接受采访时表示，降价空间实际上取决于国际原油价格的变化。“如果原油价格进一步往下走，降价的空间就更大；如果国际原油价格上涨的话，降价空间就小。”

　　“我们在设计成品油价税费改革方案时就牢牢把握改革在总体上不增加社会负担的原则。”

　　许昆林在接受记者采访时说，虽然油价中的消费税上调了，但养路费等费用也取消了，加上当前国内外油价之间还有降价空间。可以说，成品油价税费改革方案实施后，油价不仅不会提高，反而会有所下降。

　　税改之日就是降价之时

　　按照许昆林的说法，国内油价肯定会降低。但是，何时降低，是先降油价还是先实施费改税？

　　许昆林没有明确的表态。不过，此前多方猜测认为，国内油价下调可能会与燃油税改革同时进行。也就是说，调整燃油税改革方案之日，也是国内油价格下降之时。

　　为什么没有在燃油税改革之前下调油价？社会科学院财政贸易经济研究所高培勇在接受记者采访时表示，如果像大家所设想的那样，先把油价降下来，然后再把养路费转换的税收加上去，可想而知它在社会上引起的反响将会更大。

　　在财政部财政科学研究所所长贾康看来，“很可能有一个防止先降价后出现普遍的囤油问题的考虑。”“可以预计，如果先降价，再明确地说要把税加上去，囤油的现象必然出现，而且管理上防不胜防。”贾康告诉记者，过去每当有风吹草动要推出燃油税，都出现过此类问题。这次，为抓住时机，平稳推出，方案上可能就排除了这个选择。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任金融系教授林伯强的看法是，主要是想把燃油税改革与成品油价格机制改革一起做，因为这样养路费省下了，油价也降下来，这样大家都高兴，否则，真正调下来就比较费劲。

　　申银万国的研究报告表示：成品油后续调价动作不会一步到位。他们估计，政府的调价须考虑后续几个月的综合效应，因此调价不可能一步到位，可能会预留一定的空间。该机构预计，下调额度为600元/吨，相当于9%幅度。(记者吕天玲)