打击成品油走私需多管齐下

　　随着国际油价大幅回落，近期国内成品油价格已远远高于国际市场，沿海地区沉寂多时的成品油走私活动死灰复燃。市场分析人士表示，我国打击成品油走私活动需要多管齐下，一方面要进一步加大缉私力度，另一方面尽快改革现行成品油价格体制。

　　国际油价连创新低，成品油走私死灰复燃

　　本报纽约消息，受全球经济衰退导致能源需求持续下降影响，国际原油价格11月20日跌破每桶50美元，创下三年半来的新低。纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格收于每桶49.62美元；伦敦国际石油交易所1月份交货的北海布伦特原油期货价格收于每桶48.08美元。

　　从今年7月11日创下每桶147.27美元的历史最高纪录以来，国际油价迄今已经累计下跌了每桶近百元之多。但我国并未相应调整国内成品油零售价，政府此前曾于6月20日将成品油价格上调了17%至18%，即每吨上调1000元之后，一直保持高位运行，逐渐形成走私的“利润”空间。

　　在高额利润诱惑下，广东、福建等沿海地区成品油走私活动死灰复燃。广东打私办近期收到的有关成品油走私举报线索不断增多；而福建成品油走私案件数量也呈现快速增长之势。

　　据广州海关提供的数据显示，仅10月16日后的一周内，广州海关缉私局属下大铲分局就在珠江水域连续查获5宗港澳流动渔船走私“红油”案，查扣涉案“红油”152吨，案值逾110万元。所谓“红油”是指香港地区专门用于工厂、船舶并添加红色染色剂的免税柴油，价格比香港普通柴油更低，而质量只略低于中国标准柴油，这种油品通过走私进入内地市场销售，具有极强的竞争力。

　　福建省打私办相关人员告诉记者，今年1月至10月，福建省公安边防及海关缉私部门共查获各类成品油走私案件39起，查获成品油近800吨，涉案车辆2辆、船舶40艘，涉案人员257人，总案值约500万元。

　　在高额利润及市场旺盛需求双重刺激下，成品油走私日益向河道狭窄、便于中途卸油和“看水”掩护的珠江水域纵深伸展，目前已蔓延至中山、顺德、南海一带。该类走私行为手法较为隐蔽，通常在夜间实施，作案时间短，流动性强，不易查获；在岸上接驳走私红油的货车基本都经过改装，利用普通货车的车厢加装特制油罐，具有较强的欺骗性。

　　利用渔船“蚂蚁搬家”，打击走私难度加大

　　广州当地一位知情人士透露，走私“红油”大多是通过渔船入境。沿海地区的一些渔船受利益驱使，通过改造管道、加设暗舱，在途经香港、广东等海域时加注混合使用香港“红油”。这种“蚂蚁搬家”式小额成品油走私数量少，次数多，缉私部门打击处理难度加大。

　　台湾渔业主管部门对渔船用油采取价格补贴政策，这为不法分子牟利开辟了新途径。一些走私分子从台湾澎湖一带过驳柴油，对内陆过往渔船走私。内陆渔船在清晨几乎带着全空的油罐离开内地港口，走私分子将油轮上的油加给渔船，渔船捕鱼结束后带着满满的油罐驶回南方市场销售。

　　这些渔船吨位从几吨、几十吨至几百吨不等，一般都将压水舱、货舱等改装成油舱或暗柜，每天往返一至二航次，利用少拉快跑、多次往返、行动隐蔽等“优势”走私获利。

　　今年以来，福建省海关、边防、工商等部门密切配合，形成“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私体制，对“蚂蚁搬家”式小额走私进行前追后堵的围歼。今年1月至9月，福建省共查获走私“红油”案件31起，查扣成品油294吨，其中“蚂蚁搬家”式小额成品油走私已占查获全部成品油案件数的81.5%。

　　福建省召开第三季度缉私工作会，会议要求福建省相关部门持续保持打击走私高压态势，密切关注国内外市场价格的波动及国际形势对国内的影响，时刻保持警惕，特别强调要严厉打击“蚂蚁搬家”式小额成品油走私违法行为。

　　10月16日以来，广州海关一周内在珠江水域连续查获5宗港澳流动渔船走私红油案，查扣涉案红油152吨，案值逾110万元。10月中下旬，汕尾海关缉私分局在陆丰市附近地域，连续查获9宗成品油走私案件，共缴获成品油135.7吨，案值约100万元。同期，黄埔海关在珠江口水域还查获走私棕榈油64.66吨。

　　重拳打私刻不容缓，成品油价改才是关键

　　“成品油走私不仅扰乱了正常的成品油市场秩序，致使国家税收严重流失，而且由于部分走私油质量低劣，还将直接威胁消费者生命财产安全。”中国石油集团公司办公厅一位负责人告诉记者，“因此，我国打击成品油走私活动从不手软。”

　　据了解，近年几个月间，广东、福建等沿海省份在闽南、粤东、环香港和北部湾等重点水域开展了海上缉私行动，全力打击成品油走私活动，取得了显著效果，极大震慑了不法走私分子。

　　广东省广州、汕头等地重拳出击，打私力度不断加大。7月26日至8月3日，汕头海关连续在南澎岛附近查获4宗涉嫌走私“蓝油”案件，缴获涉嫌走私“蓝油”180吨；9月8日以来，汕头打私办联合公安、海关、工商、武警边防等部门联合行动，对各类市场、加油站、油库、港湾等敏感地带进行检查；近期，汕头海关又开展了代号为“祥云行动”的海上打私专项行动，加大对重点海域的巡视，增强查缉力度。

　　福建渔政、海事部门切实加强渔船管理，严防密控，对无证渔船进行登记造册，缉私、边防部门加强对无证及流动渔船的查处。仅9月一个月，福建泉州、石井和莆田湄洲、南日岛等地边防部队就在莆田湄洲湾海域查获走私台湾“蓝油”192吨，查扣涉案船舶5艘，有力地打击了流动渔船的成品油走私现象。

　　据知情者透露，部分手续不规范，证照不齐全，油品来源不明的私营加油站存在不同程度的非法经营现象，为成品油的走私“供销”提供了便利条件。有关部门为从根本上打击成品走私，还采取釜底抽薪的方式，切断油品走私利益链。

　　今年以来，福建省加强对成品油流通环节的监督力度，清理违规加油站，严查油品来源。今年1月至9月，福建省泉州祥芝、石井、惠安和莆田秀屿等地边防部门陆续查获无照经营成品油3起，查获成品油295吨、重油118吨。

　　然而，市场分析人士认为，成品油走私活动猖獗的根本原因，是国内成品油价格与国际市场没有接轨。因此，我国政府必须加大成品油价格改革，下调国内成品油价格，令走私活动无利可图，否则成品油走私还将继续。

　　来自国家发改委的消息称，目前我国燃油税改革已全面提速，或许由此出台的新的成品油定价机制将导致国内成品油价格下调，这将是解决近几个月来成品油走私的“金钥匙”。(记者：李新民)