国家发改委上周末下达通知，要求全国各相关部门做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作，并将择日会同铁道部及交通部召开2008年全国煤炭产运需衔接视频会议，明确来年煤炭联运的有关原则、政策及要求。记者从分析人士处了解到，随着市场化程度的不断提升，明年煤炭价格将持续上涨，而对煤炭价格极为敏感的电力企业或将迎来第三次煤电联动。

　　煤价再涨压力逼近

　　随着国内煤炭需求的不断扩张以及国家“抓大关小”政策的推行，明年煤炭价格持续走高已成业界共识。而在此次下达的通知中，发改委依旧强调将“完善煤炭价格市场形成机制”，“继续落实供需双方企业自主协商定价权，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的煤炭价格形成机制”。

　　这一政策无疑延续了发改委近几年来提倡放开电煤价格的态度。记者了解到，今年起发改委便明确表示不再召开传统意义上的煤炭订货会，改由供需双方自主协调。针对本次产运需衔接会，不少分析师预测明年焦煤及动力煤价格“肯定上扬”。

　　受此影响，电力企业翘首以盼的第三次煤电联动也有望随之启动。东莞证券电力行业分析师余春燕表示，发改委曾有文件表示煤价涨幅超过5%便启动煤电联动。“此前两次煤价上涨后联动随之启动，去年涨幅实际已超5%，而由于CPI指数高企等原因第三次煤电联动一直未能启动，电力生产企业正面临更大的成本压力。如果煤炭价格再次上涨，国家或将不得不再次启动煤电联动。”

　　“抓大关小”继续进行

　　在强调全国煤炭运力得到充分合理调配的同时，发改委对于煤炭产业继续调整的决心也一再彰显，明确表示在目前铁路运力仍趋于紧张的情况下，运力配置将向“符合国家产业政策、循环经济和节能减排搞得好的企业”倾斜。

　　通知中还表示将“严禁采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照等证照不全的非法煤矿参与衔接”，“煤炭用户不得与非法煤矿、非法经营企业签订购销合同，否则一经发现，要依法严肃查处。”此举意味着未纳入国家产业政策的小煤矿及非法煤矿将无法进入全国煤炭运输调度体系之中，从而使这部分企业面对无法运输无法销售的窘境。

　　而全国煤炭运力紧缺也将成为此次产运需衔接会重点解决的难题。发改委在通知中详细罗列了来年运力配置的几项基本原则，包括向节能减排、循环经济搞得好的企业和中长期合同倾斜等。而在运输方式上，则强调要“按照宜水则水、宜路则路、水陆联运、保障供应的原则，鼓励华东、华南等水运条件较好的地区采取水陆联运，将一部分目前通过铁路直达运输的煤炭调整到经港口中转运输，腾出部分铁路直达运力。”(记者 罗克关）