2007年，由于受中国因素的强劲推动作用，众多行业分析师给予了中国煤炭行业更为乐观的预期，高煤价时代仍将得到延续。政策性成本的增加、大集团战略的实施、净出口变为净进口以及国内需求强劲成为煤价高位运行的四大支撑因素。

　　大集团战略

　　2007年，我国将继续推行煤炭大集团战略，支持煤炭企业做大做强，资源向大型煤炭企业倾斜，这将有助于提升煤炭企业的议价能力。国内煤炭价格机制发生了变化，定价权向国有大型企业转移。

　　招商证券分析师石钰在今年的煤炭行业调研报告中表示，煤炭行业“十一五”的主要任务为资源和企业整合，通过整合形成6至8个亿吨级和8至10个五千万吨级大型煤炭企业；我国目前已经组建的煤炭集团包括中国神华、中煤集团、同煤集团、山西焦煤集团，拟组建的集团包括安徽省煤炭集团、河南省煤炭集团、山东省煤炭集团。

　　另外，今年下半年，我国仍将关停小煤矿2000多处，这在一定程度上会抑制煤炭供给过快增长。通过整合、淘汰中小煤矿落后产能，做大做强国有大型煤矿企业的方式来调整煤炭产业结构，进而提高产业集中度，有效抑制无序竞争。调控大型煤炭企业集团的产量，从而调节我国未来煤炭供需平衡状态，保证整个煤炭行业的健康发展。

　　需求强劲

　　国家安监总局的数据表明，2007年全年煤炭产量将比2006年增加1.9亿吨，总量达到25.7亿吨，增幅为7.9%。

　　国都证券分析师王静表示，2006年以来，耗煤产品产能增长幅度加大，电力、钢铁、建材和化工等行业增长强劲，拉动了基础能源需求的增长。2007年，全年煤炭需求增长依然较为强劲，从行业来看，钢铁用煤增速在12%左右，电力用煤需求增速在10%左右，化工用煤增长5%-7%左右，建材用煤增长7%左右。

　　综合来看，2007年四大行业用煤量增速将达到9%-10%。在未来五年内，中国以煤炭为基础能源的重化工格局不会改变。上述四个行业耗煤比例一直在上升。2006年已经达到90%以上。国内经济的快速增长形成对煤炭的强劲需求在今年仍将持续。这对支撑煤炭价格的高位运行产生支撑作用。

　　净出口变净进口

　　2007年第一季度，我国已经成为煤炭净进口国。国际油价上涨，带动进口煤炭价格上扬。

　　王静认为，政策因素推动了中国向煤炭净进口国转化。上世纪90年代末期，我国开始对煤炭出口实施退税。到2007年6月1日时，我国先后取消了炼焦煤、焦炭、动力煤、无烟煤的出口退税，并征收5%-15%不等的出口关税。同时，相关产品进口关税降为零。

　　据统计，2006年我国煤炭出口减少，进口增加，全年全国煤炭出口6191.7万吨，同比减少890.2万吨，下降12.6%。2007年一季度，我国煤炭出口1141万吨，下降31.9%；进口1430万吨，增长60.7%。进出口相抵，净进口煤炭289万吨。我国成为煤炭净进口国的局面，未来较长时间内不会改变。

　　目前，受国际石油价格上涨的因素，进口煤价也呈上升趋势。

　　政策性成本

　　石钰认为，国内煤炭从6月份进入反弹期，下半年煤价仍持续小幅上涨。其中政策性成本的上升是一个重要因素。

　　2007年3月开始正式实施的煤炭资源有偿使用政策已经使每吨煤炭成本增加30元至50元。其中，矿山环境治理恢复保证金为5元/吨、矿区转产发展基金为10元/吨，此外还有可持续发展基金，其中动力煤14元/吨、无烟煤18元/吨、炼焦煤20元/吨。前两项目企业自留，后者全部上缴。

　　中银国际能源分析师唐倩认为，中国进入高煤价时代已经成为一种趋势，国内需求强劲、成本的上升、运输瓶颈的制约、国家淡出煤价管制以及运输费用的上涨等原因已经成为国内煤炭高位运行的支撑因素。(董文胜）