持续已有一年多时间的“奶贱于水”现象，终于在中国奶业协会的直接干预下有了改变的契机。昨天，北京奶业协会牵头，三元、三鹿、光明、伊利、蒙牛等5家大型乳品加工企业联合宣布，落实《乳品企业自律南京宣言》，并于北京市场率先启动实施计划。

　　牛奶禁止捆绑搭售

　　北京行动计划于7月23日正式实施，主要内容包括：取消所有涉及产品的捆绑、搭赠(包括其它产品或礼品)销售行为。禁止低于成本价的倾销行为，取消特价、降价销售。对于特殊的临逾期(已超过二分之一保质期)产品，其销售价也不得低于成本价。鼓励优质优价。涉及的产品类别为不同包装材料、不同包装规格的所有超高温灭菌乳、巴氏杀菌乳、酸牛奶、乳粉、含乳饮料产品。

　　今年6月21日，中国奶业协会南京年会上，几乎囊括了中国乳品所有巨头和强势区域品牌的14家副理事长乳品企业就规范市场行为、开展公平竞争、践行社会责任签署了《乳品企业自律南京宣言》，宣言主要从开展公平竞争、推行合同收奶、恪守诚信经营等5个方面做出承诺。

　　北京奶业协会理事长范学珊昨天介绍，7月10日，中国奶业协会会同副理事长企业在北京召开了落实《宣言》会议，经过讨论协商，最终郑重达成共识，制定了具体落实的实施方案。方案选择北京、哈尔滨两个乳品消费市场比较成熟的大城市作为试点城市，从7月23日开始执行，在取得经验的基础上，在上海、广州、成都等全国大城市逐步扩大实施范围。

　　恶性竞争导致“杀牛卖牛”

　　恶性竞争使企业身陷泥潭。本来与牛奶生产成本息息相关的煤、汽油、白糖、包装原料、奶牛饲料等价格涨声一片，然而出人意料的是，一场被业内人士称为最猛烈的奶业降价潮却从去年开始迅速席卷全国。

　　记者昨天走访京城一些大商场超市发现，牛奶销售“买四赠一”、“买六赠一”很普遍，“买三赠一”、“买二赠一”甚至“买一赠一”也都屡见不鲜。“这根本就是赔本赚个吆喝”，一位企业的相关负责人给记者算了一笔明细账，仅就500克的利乐包装牛奶而言，包括原奶、加工费、包材、运输、营销等各项成本在内，其价格是2.4元左右。而按照买二赠一计算，相当于一袋奶只卖1.867元；买三赠一大概为2.12元一袋；买四赠一则为2.2元一袋。这样的销售价格很显然已经低于成本价了。

　　乳品企业的残酷竞争导致需要行业协会出面进行行业自救，对此，范学珊表示，尽管目前我国奶量增长占世界奶量增长的一半以上，我国奶业保持持续增长，但面临的最突出问题就是“两乱”和“两低”，具体表现在原料奶收购和终端产品销售两个环节上。“这种现象在北京更为严重”，范学珊表示，由于无序与恶性竞争，乳品加工企业的盈利能力下降，乳品加工企业就压低牛奶收购价格，加之奶牛养殖成本的上升，奶牛养殖受到较大冲击，直接影响奶农增收，由此导致了部分奶牛养殖小区出现杀牛、卖牛现象。

　　警惕重蹈猪肉涨价覆辙

　　中国奶业协会为此次落实《宣言》行动设立了全国奶业动态检测办公室，由北京市奶业协会、黑龙江省畜牧局牵头，同当地主要乳品企业共同组成监督检查小组。范介绍，北京市场的这5家企业已经各派一名监督检查员，由奶协随时调度，并从下周开始对市场进行监督检查，而企业也已经达成协议，与各自的销售终端自行协调，各负其责任，同时，协会下一步也将给各大型商场超市发函阐明此次行动的目的和意义。

　　北京奶协昨天还公布了社会监督电话：64019112。据介绍，对于不遵守《宣言》和实施方案的企业，将视情况采取处罚措施，包括列入不诚信企业名单，中国奶业协会与当地奶业主管部门、行业协会提出通报，并在主要新闻媒体上向社会予以曝光。

　　“目前的现状已严重威胁奶源基地建设和奶业发展后劲”，范学珊昨天表示，如果再不采取行动遏止，奶贱伤农，奶业重蹈猪肉涨价的覆辙也为期不远。此次企业自律行为并非结成价格联盟变相提价，也不是行业价格垄断的行动，而是促使企业恢复到正常竞争的轨道上。“直到整个市场进入自觉状态，行业处于公平、公正、公开竞争状况，中国的奶业进入健康可持续发展阶段，协会在这一行动里担任的角色也将自动停止”，范学珊昨天这样表示执行这一计划的信心。(记者 胡笑红)