民航总局计划3年后开放国内航线航班经营权，将其管理从部分审批核准过渡到全面登记备案，以给企业航线航班经营更多的自主权。

　　对此，中信建投分析师李磊认为，全面放开后必然造成竞争加剧，国内航线盈利能力将下降，全行业可能面临亏损。但民航业内人士则认为，竞争不是经营不善的理由，国内航空公司必须经过这种阵痛，才能在市场上立足。

　　热门航线竞争日益激烈

　　记者从民航总局证实，于去年出台的民航总局《关于深化民航改革的指导意见》中明确要求改革国内航线航班经营许可办法，逐步减少核准航线数量，“十一五”后期实现全部国内航线航班的登记管理。也就是说，只要航空公司觉得有市场有利润，就可申请这条航线，登记备案后便予以经营。

　　“我们很早就想申请天津到广州的航线了，但没法批下来，所以只好开夜间的货运线。”昨日，奥凯航空CEO刘伟宁在接受采访时感叹道，对于民营航空来说，必须开一些点对点的热门航线，保证上座率才能赢利。但长期以来，干线机场航线申请不易通过，而跑支线又不易赢利。

　　据悉，像奥凯一样，很多航空公司在做航线规划时通常偏向于东部的热门航线，这些航线的竞争也越来越激烈，如京沪航线上航空公司争破了头，票价低到80元不到，比火车硬座还便宜。

　　“恐怕航线放开，价格战就更加避免不了。”一家大型航空公司的内部人士向记者表示，民航总局已出台了新的国内航线运价政策，对国内航线运价实行幅度管理，企业可自主定价，虽然说是有限浮动，但到时实行起来恐怕还是会“争低亮相”。

　　或采取竞价开放航线

　　据业内人士透露，为了避免航空公司一窝蜂扎堆热门航线，民航总局早先表示，航线开放可能会以竞价方式出现。如广州到上海的航线，按照市场需求只允许三家航空公司经营，则由各航空公司进行竞标，价高者得。航空公司经营这一条航线无论亏损与否，都要交纳竞价金予以国家。“但这种方式明显只是对大航空公司有利，小航空公司怎么可能拿出那么大一笔钱出来！”一位不愿透露姓名的业内人士指出，这种竞价方式无疑会使航线分布不均匀，小航空公司只能被迫经营西部支线或者冷门的航线。

　　部分机场或将更紧张

　　记者了解到，民航总局的这一建议目前仍无定论，但是航线放开后，民营航空公司争抢三大航空公司的资源已成趋势。而商务客源和旅游客源丰富的几个大机场就更是争抢目标。毕竟目前热门航线基本上集中在北京、上海、广州等地的八大机场中。

　　“不会这么容易就放开吧？机场岂不是更紧张了！”广州一民航业内人士担心，这一开放政策将会加剧广州空域的紧张状况。据悉，像广州、深圳等机场因为珠三角空域紧张问题，一再造成航班延误的状况，因此民航总局在两家机场实施航班量总调控，新的国内航线申请相当不容易通过。

　　据了解，民航总局目前只对涉及上述资源紧张机场的航线和旅客吞吐量排序前15位机场之间的航线实行核准管理，其余航线实行登记备案管理。这一方案是否会在三年后予以改变暂无定论，不过业内人士预计民航总局会适当调控繁忙机场的航线，避免出现过于拥挤的状况。(记者：高江虹）