“再这样下去，没法做欧洲的团队旅游生意了，看来要考虑转向南非或者其他潜力出境游市场了。”上海铁旅出境中心欧美部总监黄亚铭近来很是烦恼。

　　有此类抱怨的不止黄亚铭一个。由于法国、德国、西班牙等主要欧洲旅游目的地国家的相关领事馆近期都纷纷延长送签时间，并附加类似提供存折等条件，使得原本只需提前一个月报名的欧洲出境游现在要提前两至三个月，这不仅使不少消费者难以安排出游时间，更使旅行社陷入流失客源和损失航空公司、酒店押金的危机。这导致不少原定7～8月暑假档和“十一”黄金周的赴欧洲旅游团队被延后或取消。

　　去欧洲越来越难

　　“现在我们都觉得做美国的商务团要比做欧洲旅游团队容易。”黄亚铭告诉《第一财经日报》，尽管现在中国公民赴美国的团队旅游还没有开放，中国旅客只能以商务考察形式赴美，且还有一定的拒签风险，但操作美国商务团在利润上基本有保障。

　　“赴美商务团人数不会很多，一旦收了客人，机票和酒店的预订不成问题。虽然美国签证不很好拿，但美领馆当场告知客人结果，除去少量被拒签的人，我的基本利润可以保障，但现在的欧洲团队游就不一样了。”黄亚铭说。

　　在采访了数家大型旅行社后，记者了解到，由于此前奥地利航空停飞、国航等又减少了部分直飞欧洲的航班，这使得旅行社向航空公司预订机位很困难。所以造成两种可能，一是出团时间内拿不到足够的机位，那么根本不能成团，旅行社面临向客人解释和赔偿的风险。

　　假如拿到机位、订好酒店，那么接下来就是签证问题了。

　　如今诸多欧洲国家领事馆同时延长送签时间，使得旅行社在收到客人后，很有可能不能按照规定时间拿到签证，进而耽误行程。而这其中又有两种情况，第一种是索性就拒签或将材料退回，那么该团队只能取消，旅行社要退还游客团费并赔偿，而此前交付给航空公司、酒店的押金就被没收了；第二种情况是，领事馆收入了材料，但由于人数太多，一时间来不及处理，但材料也没有退回，等签证做出来，团队原定的出团日期已经过了，那么旅行社除了同样要赔偿游客并损失押金外，还要根据客人要求重新安排行程，这就又面临是否可以拿到合适时间段的机位问题……

　　旅行社好像陷入了“第22条军规”，太多的不确定因素使得旅行社面临经济损失的风险，有时接一个团队亏一个，所以近期不少旅行社都将有关欧洲游的出团广告撤下。

　　呼吁建立预估制度

　　“旅行社只是中间商，利润很薄，现在欧洲游市场出现问题，却要旅行社承担所有的经济损失和责任是不公平的，很多因素都不是我们可以控制的，而且我们既不能得罪领事馆，也不能得罪客人，实在很郁闷。”上海茶恬园国旅有关负责人瞿佳认为，缺乏系统的市场预估和调控系统制度是种种困局的深层次原因。

　　“旅行社也不知道今年大约可以收多少客人，反正只要有报名的就收，然后不管三七二十一都送入领事馆，让领事馆也毫无准备，造成领事馆一时间无法处理太多材料，只能无奈延长送签时间或者退回部分材料，结果就影响了整体欧洲出境游市场。”

　　业界分析，其实各国领事馆和旅游局有每年的中国游客赴该国的数量和签证通过率统计，根据这个基础可以预估第二年的大概情况，假如国家旅游局和相关领事馆沟通，并建立一个专门的部门来向旅行社通报预估情况，那么旅行社在收客的时候就会心中有数，进行数量控制，这样领事馆也不会在短期内收到太多材料，整体市场就会步入良性循环。

　　但建立这样的调控系统需要国家旅游局和相关政府部门出面商谈，也并非短期内可实现。所以目前大多国际旅行社的欧洲出境游部门都在酝酿转向计划，比如转向签证较易获得的南非等市场，以此来解燃眉之急。(乐琰）