向机动车征环境税引发热议

　　北京市发改委副主任张燕友26日在接受记者采访时说，国家已经开始着手研究机动车环境税费改革问题，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。这就是说，有车族除缴车船税、燃油税之外还将缴环境税。

　　此消息一出，立即引起广泛热议。记者向权威专家求证，专家表示，现在只是在研究，征某种税绝不是一项简单的事，需要经过论证等诸多程序，现在向机动车征环境税为时尚早。

　　重环保催生所谓环境税

　　重视环境保护现在已成为全世界共同关注的话题。因此“环境税”成为一个新名词，近几年被频频提及。所谓环境税，又称生态税、绿色税，这个概念是20世纪末在国际税法学界兴起的，至今还没有一个被广泛接受的统一定义，但其中的内涵还是很清楚的，就是向所有可能造成污染的物品征税。

　　据记者调查，经济合作与发展组织各成员国到目前共推出了375种环境税种，如二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等。

　　2008年年初，我国财政部税政司、国税总局地方税司和环保部政策法规司联合启动了“环境税”的研究制定项目。目前包括环境税税目、税种在内的“环境税”基本理论架构已成型。财政部部长助理朱光耀2009年在哥本哈根气候峰会期间也表示，我国已经开始准备征收环境税了，但他同时承认，我国目前还没有确定税率和征收的产品范围。这种表态是基于我国的现实情况。

　　征某种税至少要经过论证

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希研究员在接受《法制日报》记者采访时说；“征一个税要考虑多种因素。首先要考虑企业或者个人负担。发展和环境保护要保持平衡，要发展还要环保，不同时期有不同的侧重点。”他表示，对于我们这样一个发展中国家，如果只讲环保，很多事都没法做了，这直接涉及到许多人的生存问题。但环境问题也不能不管不顾。

　　中国人民大学金融法研究所副所长、博士生导师徐孟洲对《法制日报》记者强调，向企业和个人征税，因和每一个人或者企业直接相关，因此，开征一个税首先要经过论证，最后真正实施，必须要通过全国人民代表大会或者全国人大常委会讨论通过，或者授权由国务院发布暂行条例。

　　徐孟洲说，正因为开设新税种要经过严格的法定程序，所以一般可能先行收费，或者在一定范围内试行收费，然后待条件成熟后再征税，即将费改税。

　　安徽大学法学院副院长华国庆对《法制日报》记者说，收费一般由政府某个部门收取，比如排污费，一般由当地环保部门收取，一旦改成税，无论是地方税还是国家税还是共享税，西部一些地方环保部门经费就会紧张得多。

　　向机动车征环境税为时过早

　　刘尚希说，现在对于机动车在环保方面也有征税，比如燃油税，谁开车用油多，排污多，就多缴税，这已经考虑了环保因素。

　　华国庆表示，对于机动车征环保税，有车族在缴纳了车辆购置税、燃油税之外，付了越来越贵的油费，再征新税，会增加机动车主负担，同时可能会使想购车的人望而却步，这样做，不利于国家调结构拉动内需。

　　徐孟洲说：“当然相对于其他的环境税，如二氧化硫税、水污染税、噪声税、垃圾税等税种，对机动车主征收环境税要容易操作得多，开什么样的车都有记录，很容易制定收税标准，不像水污染税、垃圾税难以控制。但是，不能因此，就先向有车族开刀。”

　　刘尚希说，从国家的发展、居民的承受能力等诸多因素考虑，现在向机动车主征收环境税不现实，也为时过早。（记者 周芬棉）