近日，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。 就体育而言，最引人关注的莫过于《意见》提及的“将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。作为国内已经呼吁多年的娱乐体彩包括马彩，海南很可能第一个吃“螃蟹”。昨日，记者就相关问题采访了海南省相关人士。

　　海南省省长：

　　试点彩票不会突破现行法律

　　作为最官方的说法，在昨日北京召开的新闻发布会上，海南省省长罗保铭表示：“国务院这次在文件当中给我们明确了探索发展竞猜型的体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票。这是在彩票方面为丰富海南旅游娱乐的产品，给我们开了一个政策口子，是带探索性的。既然是探索性的，相比于其他地区就有一定的空间，但是这个空间决不意味着要突破国家现行法律在这方面的有关规定。”

　　实际上，海南省体育彩票目前的发展处于全国较低水平，2009年海南省体彩总销量仅1亿多元，排在全国31个体彩销售省市区的最后一位。海南体彩管理中心一负责人表示，海南体育彩票业目前正面临前所未有的机遇。

　　目前，在国际上各项大型体育运动都已引入彩票竞猜，包括足球赛、篮球赛、网球赛、高尔夫球赛、赛车、拳击、棒球、冰上曲棍球、板球、美式足球、桌球、赛狗、赛马、田径等。

　　据了解，目前中国内地只有两种彩票是合法的，一种是由中国体彩中心发行的体育彩票，另一种是由中国福彩中心发行的福利彩票。据业内人士分析，海南有可能打破中国内地彩票传统的发行模式，发行一种吸引世界各地人士都能参与且积极性较高的彩种。

　　海南省体彩中心：

　　现在没有可以发布的新闻

　　国内马彩在上个世纪只是在广州进行了一次短暂的试运行就无疾而终。不过，近年来马彩再度成为业内关注的热门话题。业内人士普遍认为，这次《意见》的出台，准许海南试办“国际通行”的旅游体育娱乐项目，探索“赛事即开彩票”，这就意味着海南或成马彩试验田 。

　　实际上，这几年国内许多城市都在竞争马彩试点。武汉在2008年捷足先登，被国家体育总局批准先行试点马彩，并于当年9月进行了一次小规模的“速度赛马”，而且在小范围内实施了“竞猜”。不过，此后便没了下文。

　　马彩抢手的原因很简单，根据研究测算，经营马彩每年将实现销售收入1000亿元，上缴税收400亿元，创造300万个就业机会。可以说，马彩一旦发行，不仅将会产生丰厚的回报，而且可以促进经济发展、增加国家税收、增加就业机会、娱乐百姓、打击私彩。

　　这次，海南省有可能成为国内第一个真正吃“螃蟹”者。不过，记者昨日前往海南省体彩中心采访时，相关人员对此均讳莫如深。“我们现在什么也不知道，都在等消息。”一工作人员说，“去年12月30日，中国体育彩票在海南还成功上市了新 玩法——新单场竞猜游戏。目前主任在外出差，我们也没有其它可以发布的新闻。”

　　不过，早在2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭运洪在接受媒体采访时曾表示，海南是试水博彩业最理想的地方。作为独立的岛屿，海南具有地理位置上的优越性；海南是全国最大的特区，是改革开放的前沿；旅游和博彩是一对孪生兄弟，彩票和旅游结合，有利于海南建设国际旅游岛。

　　尽管当地有关方面对具体的博彩项目讳莫如深，但学者专家普遍认为，海南发展马彩的可能性最大。“ 如果是马彩，倒是很有可能。”当地一位不愿透露姓名的相关人士说，“毕竟赛马和马彩项目，可以作为 提振海南岛旅游业的一个因素。”

　　专家学者：

　　海南不可能设立赌场

　　2009年初，海南56名政协委员在海南省“两会”上联名提出提案，建议适度开放海南博彩业。如今《意见》出台了，人们开始猜测在开放博彩业之后，海南会不会设立赌场。对此，专家学者们较为一直的看法是“不可能”。

　　上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚博士告诉记者，国务院出台的《意见》并没有明确海南发展的是哪种博彩项目，但基本可以排除像我国澳门地区和美国拉斯维加斯那样的赌场。“内地如果开设赌场，和现有法律中的赌博罪相悖；从区域来看，海南和澳门距离太近，海南如果开设赌场，势必和澳门博彩业形成恶性竞争。”他说。海南省旅游发展委员会副主任邓小刚也表示，国务院批复的是竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，这和澳门赌场是两个不同的概念。

　　上海社会科学院旅游经济研究中心郑世卿博士表示，“试水博彩业”是一些媒体的误读，不能将即开彩票泛泛认为是博彩业，国务院44号文明确说的是在海南试办国际通行的旅游、体育、娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型体育赛事即开彩票。

　　在采访中记者了解到，当地一些相关人士认为，如果真的能在海南开设规范的赌场，不仅可增加旅游岛的吸引力，而且可以让那些私下赌场销声匿迹，但从目前的情况看，他们这种想法恐怕不可能成为现实。

　　值得一提的是，高尔夫在世界上是一个重要的旅游要素，《意见》中明确表示“在符合土地利用规划，不占用基本农田、有效保护生态环境，维护农民利益的前提下，科学规划、总量控制、合理布局，规范发展高尔夫产业”。

　　据不完全统计，目前海南拥有高尔夫俱乐部20多家，这在国内排在前列。对此，海南省省长罗保铭昨日在北京举行的新闻发布会上表示：“按照我们的规划要求，在国务院政策允许的范围内有序地适度发展高尔夫产业。”可以预计，在不远的将来，海南将会成为高尔夫运动的天堂。 (孟武斌)