我国中小企业发展目前面临门槛高、融资难和负担重三大“顽症”，在刚刚闭幕的第十一届全国人大常委会第十二次会议上，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示，应实施“少取多予”的财税政策，使中小企业“轻装上阵”。

　　当天会议分组审议了国务院关于促进中小企业发展情况的报告、关于促进就业和再就业工作情况的报告。辜胜阻在审议时指出：就业是反映经济真正复苏的关键指标，中小企业是扩大就业的主渠道，对我国经济可持续发展具有重要作用。我国中小企业发展目前面临门槛高、融资难和负担重三大“顽症”。中小企业在危机中受伤最重，受惠最小。政府在后危机时代，要努力降低创业门槛，加快垄断行业改革，放宽市场准入；要大力发展扶持中小企业融资的政策性金融，实施减税、减费、减息等“少取多予”的财税政策，使中小企业“轻装上阵”。

　　他指出，中小企业是我国经济的重要组成部分，在解决就业方面发挥着重要作用，积极鼓励创业、大力发展中小企业是缓解就业压力的根本途径。当前我国经济形势总体回升向好，“保增长”成效显著，但就业状况仍不乐观。

　　他说，国际经验表明，经济危机后往往是创业高潮期(如石油危机后的美国及亚洲金融危机后的韩国都先后进入了创业高潮期)，如果能够因势利导，积极发展中小企业，有利于扩大就业提升居民消费能力，有利于激活民间投资，增强经济增长内生动力，进而构建我国内需主导、消费支撑型经济发展模式。

　　辜胜阻认为，中小企业，特别是小企业、微型企业、初创型企业是城市经济中的弱势群体，中小企业面临门槛高、融资难和负担重三大“顽症”。目前，我国中小企业综合融资成本高达10%-12%，而大企业通常在8%左右。此外，受原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，我国一些中小企业生产成本增加。虽然当前我国政府出台了一些减税减费措施，但范围有限、力度过小或者手续繁琐难以落实。

　　他强调，后危机时代要缓解我国就业压力、转变发展模式，必须优化中小企业发展环境，鼓励居民创业以带动就业，保持广大中小企业的生机和活力。具体来讲：

　　一要降低创业门槛，让中小企业“快生长大”，要加快垄断行业改革，放宽市场准入，降低企业发展的高门槛。要认真落实国务院“非公经济36条”、“国29条”等既有的鼓励中小企业发展的政策，切实保障民营中小企业和其它企业法律上的平等保护和经济上的平等竞争地位。

　　二要增强中小企业融资体系的公共政策性、多层次性和互动互补性，缓解中小企业融资难。可通过建立政策性银行、设立政策性担保基金和专项基金、完善财税政策激励等政策性金融及企业征信体系建设、企业融资综合服务等金融公共服务来解决中小企业融资难的市场失灵。通过构建商业贷款与政策融资互动、间接融资与直接融资互动、中小板、创业板与新三板互动、正规金融和非正规金融互动、天使投资与风险投资、私募股权互动的机制，形成一种众人拾柴火焰高的局面，有效缓解中小企业融资难问题。

　　三要构建中小企业财税政策支持体系，通过减税、减费、减息，用“少取多予”减轻中小企业沉重的负担。 当前，要将中小企业税收优惠政策落实到位。要进一步清理行政审批费用和治理滥收费，直接减轻企业税外收费。要加强对中小企业的财政支持力度，缓解企业成本压力。(易善策)