家电“以旧换新”政策实施一年来，拉动家电消费500多亿元，同时提升居民生活品质，促进资源循环利用，推动家电产业逆市上扬。

　　自今年6月1日起，我国决定在9个试点省市基础上，在河北、山西、大连等19个省市开始实施家电“以旧换新”政策，并将逐步推广至全国，此举将为消费增长注入持续活力。

　　政策效应一举多得

　　自去年6月1日以来，我国在北京、天津、上海等9个省市开展家电“以旧换新”试点，一年来，该政策在经济、社会、资源方面取得明显效益。

　　来自商务部的数据显示，截至5月31日，试点省市共销售五类新家电1409.3万台，销售额达539.8亿元。

　　一年来，消费者通过该政策享受补贴超过50亿元，受惠家庭达1400万户，其中多数为中低收入群体。

　　同期，试点地区回收旧家电1479.8万台，拆借旧家电865.5万台，可回收利用废塑料、废铜等再生资源27.2万吨。

　　此外，在以旧换新政策的推动下，去年我国家电行业累计工业销售产值逆市上扬，同比增长3.28%。家电回收和拆解企业也获得发展契机。

　　“因为试点阶段收到了一举多得的显著成效，所以国家决定延续该政策，并扩大实施范围。”商务部副部长姜增伟说。

　　根据新的实施方案，国家将在9个试点省市的基础上，在河北、山西、大连等19个省市实施该政策。对消费者使用频率较高、市场更新换代较快的电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑五类家电继续实行“以旧换新”。补贴标准为新家电销售价格的10%，设最高补贴限额。

　　方案对回收旧家电、拆解处理规定了具体补贴标准。政策截止时间暂定为2011年12月31日。今后还可根据消费需求情况，对具体品种进行适当补充和调整。

　　为消费增长注入活力

　　此间分析人士指出，在当前国际经济形势复杂多变，欧债危机对中国出口造成冲击的背景下，通过加大消费刺激力度持续拉动内需具有重要意义，也有利于加快经济发展方式的转变。

　　从国内来看，虽然今年以来中国消费仍保持平稳增长态势，但一季度中国人民银行发布的一份报告指出，受基数和物价因素影响，当前我国消费名义增速保持稳定，实际增速有所回落。

　　“去年高速增长的汽车、住房两大消费热点目前开始出现降温迹象，因此，有必要加大家电消费的刺激力度，持续推动消费结构升级。”中商流通生产力促进中心分析师沐俊骥说。

　　另据沐俊骥分析，从目前的数据来看，家电下乡政策效益已经开始放缓，而今年3月份以来家电“以旧换新”政策效应非常显著，在试点省市已经成为家电销售主渠道和新热点。因此，国家希望通过扩大以旧换新政策实施范围，进而保持整个家电销售的增长势头。

　　以上海为例，一年来五类家电销售总量同比增长30%，其中家电以旧换新销售量占五类家电销售总量的60%。

　　有市场人士保守估计，该政策扩展至28省市后将拉动消费1500亿元以上。

　　“目前中国城镇居民冰箱、彩电和空调每百户的拥有量都在百台左右，正处于更新换代高峰期，而且此时政策的出台正赶上空调和冰箱的销售旺季，因此拉动消费的效果预计会很明显。”沐俊骥说。

　　加强监管堵住漏洞

　　虽然家电“以旧换新”政策实施以来取得了显著成效，但从市场反馈的信息来看，目前也出现了旧家电回流、倒卖换回的旧家电和以旧换新凭证等违规行为，需要有关部门进一步完善政策设计和加强监管力度，财政补贴流程也可以进一步研究简化。

　　财政部副部长张少春表示，要采取巡查、抽查、暗访等多种措施，进一步加强对家电以旧换新销售、回收、拆解等各个环节的监管管理。

　　“对经核查存在违规行为的企业，采取收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、取消中标企业和指定企业资格、公开曝光等措施严肃处理。”他说。

　　此外，一些市场人士对于在全国范围推开“以旧换新”政策会不会造成环境污染也存在担忧。

　　环保部副部长周建表示，目前国内重金属污染事件频发，如果处理不好，家电“以旧换新”中也容易发生环境污染风险。比如，目前冰箱的保温材料被大量暂存，未得到及时处理；冰箱制冷剂因为种种原因无法完全回收处理。对这类问题必须引起高度重视。

　　“此次增加的19个省市也是旧家电拆解处理能力比较成熟的地区，剩下的新疆、内蒙古、广西等地区待具备旧家电拆解处理能力等基本条件并经有关部门复核后启动实施。”周建说。

　　针对目前消费者反映的领取补贴过于繁琐的问题，张少春表示，在新的实施方案中，中央财政将依照事先拨付再清算的流程，保证消费者能第一时间领到补贴。

　　对中标销售企业和拆解企业反映占压资金时间过长的问题，也尝试选取部分信誉较好的企业先行拨付补贴资金再进行清算，以调动企业的积极性。(雷敏)