欧洲债务危机的勃发给欧元区的经济造成了很大的打击,也使得欧元的前途变得暗淡无光。
欧元区的经济结构长期以来并不均衡,在欧元区形成后,投资者不断做空制造业强盛的德国等北欧国家的国债,使得这些国家的竞争力在欧元区成立后大大削弱。
而德国等北欧国家的工资和利息,因为受到南欧的影响和带动,不断上升。
工资和利息的上升,必然增加德国等北欧国家本来强大的制造业的成本,削弱他们的竞争优势,很多企业被迫转移到中国和印度等成本较低的地方,这又导致本国竞争力进一步下降,形成不良循环。
欧元区的先天性缺陷,必然导致今天的恶果。人们对欧元的信心在希腊财务危机爆发后一落千丈,因为大家都担心希腊等南欧国家的国债会违约。
在希腊国债危机爆发后,希腊和国际货币基金组织以及欧盟就开始磋商对策。德国内部对是否救助希腊一直分为两派:救和不救。即使在联合执政的基民盟和自民党之间也存在很大的分歧。基民盟认为从理性和欧洲长久发展来说需要救助希腊;而自民党认为从国民的感情和德国的利益来说,不应该救助希腊。
大多数德国国民都不愿意救助希腊,都知道大部分救助款是“肉包子打狗有去无回”,希腊的问题靠外界短期救助解决不了。
希腊的退休福利比德国好。希腊的公务员退休年龄现在是61岁;而德国的公务员退休年龄现在是65岁,将来要延续到67岁,甚至可能是70岁。笔者作为德国大学的教授,也属于公务员序列,将来的退休年龄已经明确为67岁,但是据说可能会增加到70岁。同时希腊的养老金平均可以拿到退休前5年平均工资的80%;而德国的退休金最多只能拿到65%左右。所以,德国国民怎么会同意拿自己的辛苦钱去救希腊呢?
同时,希腊本来是没有资格加入欧元区的,通过作假账才混入,这也让德国人很愤怒。德国现在面临人口老龄化、贫困人口增多、社会不平等诸多社会经济问题,解决起来都需要大量的资金,而政府在这个关键时刻却把钱拿去救助希腊,德国国民的感情当然很难接受。
二战之后,德国在欧洲事务中不愿意单独挑头,一般会联合法国等其他主要大国来解决欧洲的问题。然而,这次希腊的债务危机却把欧洲最大的经济体德国推向了风口浪尖,让德国也无所适从。
反对救助希腊的人认为,从希腊和欧元区的长期利益来说,应该让希腊退出欧元区,或者干脆将之赶出欧元区。这样希腊就可以对自己的货币贬值,偷偷地赖掉一部分账,欧元区也能得以解脱。
但是一部分理性的人,包括执政的基民盟都认为,还是要救助希腊。希腊的危机正在燃烧蔓延,至少要在短期内止血,至于开除或者处罚的话等局势平稳再说。
救希腊是因为,债务存在问题的不仅仅是希腊一国,后面还有西班牙、葡萄牙、意大利和爱尔兰这些国家。如果危机蔓延到其他国家,对欧元的伤害更大,到时救助成本更高,这也不符合德国的利益。
更关键的是,希腊等南欧国家的债权绝大部分是德国和其他欧元区国家所持有的。比如,在希腊1640亿欧元的外债中,法国占32%,德国占19%,两者相加超过50%,整个欧元区持有的债权占72%。在葡萄牙1980亿欧元的外债中,西班牙占30%,德国占17%,欧元区持有的债权总额占74%。
如果德国等欧元区国家不出手相救,这些国债违约损失最大的还是德国等欧元区国家;如果德国等国出手相救,等于将资金从左手转移到右手,损失也不大。当然,德国绝对不愿意单独相救,或单独承担风险。
另一方面,危机造成了欧元的大幅贬值,依靠出口的德国非常高兴,因为这促进了出口。但欧元过度贬值长期来看对欧洲不利,这也不是德国所乐见的。
所以,适可而止吧。德国还是应该出手相救。
但是德国对希腊的援助还是受到了德国地方选举的影响。
虽然在选举之前的民调已经显示,在联邦执政的基民盟和自民党已经不能获胜,但是德国总理默克尔等还是等待着翻盘的希望。根据德国国内民调,如果在5月9日选举之前宣布救助希腊,等于连翻盘的希望都没有了。
可惜时不我待,到了5月初,希腊债务危机已经成燎原之势,所有的各方都在等待德国政府作决定,都把压力加到了德国身上。德国政府不得不表态了。于是德国政府在5月7日让议会通过了救助希腊的决议。当然,地方选举也没有出现奇迹,执政的基民盟和自民党还是输了选举,他们在联邦参议院失去了过半数的优势,这为他们接下来的执政制造了很多麻烦。
最终,在2010年5月9日,欧盟财长会议通过了总额超过1100亿欧元的救助希腊的方案。作为交换,希腊议会也在强烈的抗议声中通过了财政紧缩政策。欧盟之所以通过这么大的一个超过预期的救助方案,是为了震慑市场的投机力量。这其中很大一部分资金将会成立欧洲的货币稳定基金,为在危机边缘挣扎的葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国提供不时之需。
在欧洲的援助方案通过后,血好像临时止住了,欧元有了一个短时间的反弹。但是,大家都知道这些只是治标不治本的方案。1100亿欧元根本解决不了欧洲国家财政上的长期问题。比如,希腊的外债总额为1640亿欧元,葡萄牙的外债为1980亿欧元,而这两个国家的GDP各自只占到欧元区的2%左右,更不要提西班牙和意大利这样的大国了。
所以,欧元最近一段时间还会疲软。 (于晓华 本文作者系德国哥廷根大学经济系助理教授)
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