部长面对面

　　春节过后，长三角、珠三角很多地方都出现了招工难，有的地方甚至出现了“用工荒”，然而走进一个个劳动力市场，人们往往又会发现有许多民工正徘徊着找不到工作。两会期间，国家人力资源和社会保障部副部长杨志明做客央视财经频道《两会锐观察》时给出的答案是：中国的用工格局总体上还是供大于求，部分地区出现“用工荒”的根子还出在民工待遇差的问题上。他还表示国家正通过户籍制度改革、扩大保障面等手段促进进城民工享受与城里职工“同城待遇”，让民工体面劳动。

　　80后、90后正成为民工主力

　　杨志明在接受专访时剖析“用工荒”问题，他认为，最近东部部分企业出现招工难的状况，有经济企稳向好、订单增加、用工需求量增大的实际需求，同时也有中西部地区民工就近、就地转移就业相应增多，分掉一部分到东部沿海打工的实际情况。从一个方面看，以80后、90后为主体的新生代民工在增加，他们对劳动报酬、改善劳动条件、享有公共服务等方面有提高要求的新变化；另一方面，部分企业招用技术工种困难，有相当多的地方文化素质不高的民工就业难的状况也同时存在。

　　与老一代民工相比，80后、90后为主体的新一代民工有三个方面的变化。杨志明分析说，第一个是由过去老一代民工挣钱回乡发展，向新生代民工进城融入城市发展转变。第二个，由过去老一代民工主要是要求支付工资，向新生代民工要求交社会保险转变。第三个，由过去的老一代民工主要是要求改变劳动条件，向新生代民工主要是要求分享企业乃至城市改革发展成果转变。

　　“用工荒”的根子还在待遇差上

　　为什么许多中西部的民工更倾向于就近就业，而不去东部沿海了？杨志明说，主要就是中西部生活成本低，生活成本低能相应地增加民工的收入。反过来这也说明了，去东部沿海打工，民工生活成本太高，待遇又跟不上，所以才改变了选择方向。“从根本上说要改变以往使用民工工资偏低，劳动条件较差，交的社会保险较少的状况，要努力实现民工体面劳动，为他们享有统筹城乡就业和城市用工一样的待遇创造条件。”杨志明这样表示。

　　他也指出，民工要真正融入城市也面临不少障碍，最大的障碍就是缺乏技能，随着城镇化发展还需要解决改善住宿条件，解决子女就地上学，解决畅通的维权渠道维护基本权益等等。“我们把它概括成民工进城务工经商，劳动有合同，上岗有培训，报酬有保障，生产有源泉，工作有保险，维权有渠道，住宿有改善，生活有文化，发展有目标。虽然现在还达不到这样一个要求，但我们朝着这个方面不断地努力、提升、创新。”

　　鼓励中小城镇放宽民工落户条件

　　杨志明语重心长地说，中国到目前全部民工有2.3亿人，进城务工经商的就达到近1.5亿人，民工是城市建设主力军。国家也希望让那些长期生活在城市、工作在城市并具备一定条件的民工融入城市，比如鼓励中小城镇放宽条件让民工进城落户。另一方面，目前国家也已经出台养老保险转移支付办法，将民工纳入到了转移支付的范围内。简单地说，民工到沿海东部地区打工，或回到自己的家乡，不管你在哪里干，养老保险都可以跟着转。（特派记者 石小磊 戚庆燕）