人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基23日说,人力资源与社会保障部对社会保险个人账户基金的投资和管理是非常重视、非常慎重的,在确保安全第一的前提下,正在积极地探索一些有效的办法,包括对国家重点项目的投资,包括适当部分用于资本市场投资。(10月25日《武汉晚报》)
虽然职能部门打的是“保值增值”的口号,但是,再好的口号也不能否认一个事实,那就是这种做法其实是动用了公众的“私人奶酪”。从性质而言,社保个人账户基金是完全属于职工个人所有。社保个人账户基金用于资本投资,那是否也应该征得基金的主人——广大职工群众的同意呢?
虽然职能部门一再强调在“确保安全第一的前提下”,但有投资就有风险,社保基金是职工的保命钱、养老钱,是百姓的命根子,事关社会稳定、群众根本保障。特别是社保个人账户更是职工群众为养老所做的多年积累。虽然我国规定了社保基金30%的投资控制线,但从社保基金2008年股票投资亏损6.75%的事实来看,30%的控制线并不足以确保社保基金的安全。如果投资亏损了怎么办?政府能为职工填平这个“窟窿”吗?显然,这些是我们必须考虑和直面的问题。
在证券市场高度发达、处处标榜自由与民主的美国,在社会保障问题上却异常地保守,其社保基金70年来一直不允许入市,主要理由有两个:一是美国政府认为社保基金安全性最重要,入市有风险,因此,社保基金只能购买国债或存入银行;二是美国大众认为庞大的联邦社保基金入市,有悖于市场的自由竞争与公平。这与我国社保基金积极投资的风格形成了鲜明反差,我们对社保基金入市也应持谨慎态度,特别是社保个人账户基金入市更应万分慎重。(田中禾)
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