如何达到铁矿石进口全国一个价，笔者认为，必须在以下三个方面下工夫：一是要增加与矿业巨头的谈判力量，掌握需求方强大的主导权；二是要对中钢协进行改革，将其改造成为独立的、具有广泛代表性的商业协会；三是改革目前的进口代理制度，成立一个独立的进口组织，统一国际采购，然后公平地向国内所有企业拍卖或者协议销售

　　“应当确定，中国2009年的进口铁矿石价格即为全国统一价格。”中钢协常务副会长罗冰生在日前召开的中钢协三届六次常务理事(扩大)会上表示，所有中国钢铁企业，不管是大企业还是小企业，国有企业还是民营企业，全都实行一个价格，以逐步结束我国进口铁矿石的混乱局面，形成中国进口铁矿石新模式。

　　看到中钢协“进口全国一个价”这样的豪言壮语，我们感受到的不是振奋，而是无奈。事实上，几年来类似的口号已是老生常谈，问题却没有得到解决。今年中方与矿业巨头的铁矿石谈判团队“一把手”，由宝钢首次转变为中钢协。中钢协接手后就试图力挽狂澜，一是不认同日韩与力拓达成铁矿石价格下调33%的谈判结果，中钢协要求矿业巨头价格下调40%；二是提出铁矿石进口全国一个价格，扭转过去进口价格混乱的局面。

　　众所周知，我国铁矿石进口价格混乱问题由来已久。长期以来，铁矿石进口长协矿价格一直低于现货矿价格，其间存有巨大套利空间。一些具有进口资质的大型钢企和贸易商在进口了便宜的长协矿以后，在现货市场转手倒卖给不具进口资质的中小钢企，牟取巨额利差。一些大型钢企的利润甚至主要源于倒卖长协矿。那些具备进口资质的大型钢企，自然希望将长协矿量最大化。

　　金融危机爆发后，国际铁矿石价格一落千丈，国内许多大型钢企和贸易商趁机囤积居奇，于是铁矿石现货矿大行其道，进口铁矿石量月月创下新高，种种动机造成了我国铁矿石需求强劲、长盛不衰的景象。特别是2008年下半年，现货矿价格低于长协矿价格，饱受大型企业倒卖长协矿之苦的中小钢企私下大量进口铁矿石。尽管中钢协屡屡公开谴责，并于今年2月推出《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》，但收效甚微。

　　为什么会出现这样的情况，业内分析人士认为，与日本、韩国等国家不同，长协矿与现货矿并存是我国铁矿石市场的一个独有现象，长期以来诞生的大型钢企和贸易商成为铁矿石“倒爷”，正是他们一直推动着现货矿价格高于长协矿价。事实上，我国具有计划经济色彩的铁矿石进口代理制以及衍生出的价格双轨制，是这些问题的源头。

　　近几年来，为了淘汰能耗高的中小型钢企，我国采取了矿石进口资质的限制政策，通过整合，我国现存有112家拥有长协矿进口资质的企业，而这些企业主要是大型钢企和贸易商。目前，我国有1200家钢铁企业，大量中小型钢企只能从这些具有资质的大型钢企购买铁矿石，这实际上鼓励了大型钢厂增加长协矿进口量倒卖矿石，从中获取暴利。

　　这种具有寻租特权的制度造成了一个严重后果：无法获得长协矿的中小钢企往往私下与大型钢企或贸易商签订供货协议。即使大型钢企不会高价转卖长协矿，所有进口铁矿石都集中在少数拥有长协资质的大型钢企手中，他们很可能将指标分给代理商去做，铁矿石倒手程序越多，被层层加价的可能性就越大，最后到达使用者手中时，可能又成了天价矿。

　　在当前形势下，中钢协要取消铁矿石现货贸易，铁矿石进口全国只有一个价格，其主观愿望是好的，但是否行得通、是否具有可操作性却是另外一回事。设想一下，如果现在中钢协一道命令下发，要求进口全国一个价，实际上就停止了铁矿石现货贸易，进口只剩下长协矿，那么最容易从中受益的是谁？无疑是拥有长协矿进口资质的那些大型钢企或贸易商，中小钢企仍只能从他们手中购买铁矿石。

　　实际上，不管是削减拥有进口资质企业的数量也好，还是取消铁矿石现货市场也好，并不能解决价格混乱的问题。只要存在多渠道进口铁矿石，大型钢企与中小钢企也没有形成利益共享，进口全国一个价就很难得到实现。而一味要求进口一个价而没有足够的监管，甚至可能因为进口权的集中造成更大的权力寻租和炒作倒卖的空间。

　　如何达到铁矿石进口全国一个价，笔者认为，必须在以下三个方面下工夫：一是要增加与矿业巨头的谈判力量，掌握需求方强大的主导权；二是要对中钢协进行改革，将其改造成为独立的、具有广泛代表性的商业协会；三是改革目前的进口代理制度，成立一个独立的进口组织，统一国际采购，然后公平地向国内所有企业拍卖或者协议销售。(邱林）