当初,有关部门向老百姓夸下了海口,只要有“办法”(《石油价格管理办法(试行)》,),他就能驯服油价,能让它“接轨”涨上去,必要时候也能降下来。
现在又是28日,誓言可以驯服“油老虎”的“驯兽员”好像有点犯了难。经济参考报27日报道,一方面,国际油价平均跌幅已超4%,符合下调成品油价格的条件,目前消费者对于下调国内成品油价格的呼声很高;但另一方面,有关部门和专家又称当初没涨到位,目前国内油价仍然低于国际油价。调,还是不调,这是一个问题,发改委面临一个两难和被动的局面。
可能没有哪个部门像发改委一样委屈并且吃力不讨好,在油价问题上,可以说,无论涨还是降,无论调多少,它都里外不是人。舆论和公众,乃至垄断的油企,都有可能对油价的升与降口诛笔伐。
发改委既想让公众首肯,又想让油企满意,还肩负着“节能减排”的时代重任。就目前情况而言,这几方的矛盾本来就是很难调和的,涨与跌都会点到各方不同的“痛处”。在我看来,他早该换个角色,撇开利益的纠结,在“无为”处方有所作为。
现在都在谈与国际接轨,我们也可以借鉴一下美国人管好“油老虎”的做法。去年6月,美国油价和其他商品价格大涨,美国商品期货交易委员会联合美联储、财政部、能源部等部及其他市场监管机构,共同成立工作组,“坚定地想知道”油价究竟是怎么高上去的。隔夜,美国汽油和取暖油期价收低。同年7月,美国商品期货交易委员会指控一公司涉嫌非法操控油价并从中获得巨额收入,向纽约地区法院提出起诉。
美国政府的有关部门不去控制具体的国内成品油市场,不把自己陷在油价涨跌的泥潭里,而只履行自身的监管职能,放眼国际市场,打击投机和哄抬等等违法行为,规范市场。这样一来,油价就是涨到天上去,老百姓也只能抱怨石油危机,物以稀为贵,怪不到有关部门。
而我们的一些部门角色总是不够超脱,经常站在垄断油企“辩护者”的立场,充当油老虎的“饲养员”。无论成品油定价还是油企生产成本,都搞得云山雾罩,不敢透明公开。老百姓抱怨你们偏心也是自然。
只有从“饲养员”转身为“驯兽员”,不管波动,只管异动,有关部门的力才算使对了方向,老百姓才不至于一动油价就戳你的背脊骨。
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