著名经济学家李稻葵的“社保基金买‘大小非’”建议曾让不少人大惊失色，惊诧于其基本常识的匮乏——5000亿元资金买不了“大小非”——尽管事后申明其原意是“用社保基金解决‘大小非’问题”而非“买入”。

　　李教授讲的应该算是“共识”。社保基金成立之初，“国有股减持”就曾是其最重要资金归集渠道，只是“市场”反馈过于剧烈。始于2001年6月12日的国有股减转，4个月后即被紧急叫停，昙花一现。同样的政策境外市场却反应平静，“减持”一直持续至今。而当“减持”二字被全国社保基金改称为“转持”时，这事儿好像没那么可怕了。

　　早在2000年全国社保基金成立之初，经济学家吴敬琏就谏言，用国有资产存量解决政府对老职工养老保险隐性债务问题，乃是目前唯一现实选择。他主张将部分国有净资产或国有股股东权益划拨给全国社保基金理事会，并记入老职工个人账户。

　　2003年，十六届三中全会以文件形式明确“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”，同年全国社保基金人员扩编，设立股权部，负责划拨股权的管理工作。2004年，由财政部、国资委和全国社保基金理事会等部门牵头成立“股权划拨研究领导小组”。2006年初，湖南有色金属成为第一家社保基金境外由“减持”改“转持”国有股的公司。社保基金不再直接从上市公司获取现金，而是直接持有该部分股权，卖出时间由社保基金自行判断。这为社保基金积累直接管理国有股权经验，并为A股市场国有股转持提供借鉴。

　　事实上，尽快启动国有股转持社保基金可谓天时地利人和。首先，目前全国社保基金管理的资金规模仅5000亿元，不足以应付老龄化浪潮的到来。其次，股权分置改革完成后，今年是“大小非”解禁高峰之年，如能将部分国有股权改由社保基金转持，社保基金长期投资理念将部分化解“大非”减持对市场的压力。由此，此次“转持”可谓水到渠成。 (刘雪梅)