中国证监会上月底向社会公开征求意见的《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》今日结束征求意见过程。正式文件有望在随后颁布实施。但有消息称，由于相关的技术设施对某些特定的政策要求难以满足，因此，系统改造将至少需要两周的时间，新IPO不会马上启动。

　　据介绍，对于新股发行制度到底该如何改，社会各方意见多多，不少散户都积极参与到了这一过程之中。在截至目前中国证监会收到的千余份相关建议和意见中，个人投资者所提的建议、意见占比较高。这其中包括参与网下询价并决定申购新股者应交纳一定定金，以免申购者以儿戏心态胡乱报价；新股上市首日的流通比例应适当加大，原股东的锁定期适当缩减以避免新股的过度爆炒等等。在近70家具有承销业务资格的券商中，大多数券商支持新股发行制度改革朝更加市场化的方向前进。

　　但据相关报道，由于新的发行制度要求机构投资者以一个账户申购新股，为防止一些机构利用关联账户多次申报，目前有关监管机构一方面要求机构将相关联账户上报，另一方面，中国证监会会同中国登记结算公司以及沪深两大交易所，商讨如何由两市的计算机系统自动识别相关账户，从而只允许一个账户参与申购。由于目前的交易系统中并不具备这一功能，因此相关的系统需要技术升级改造，而这一进程据业内人士推测，可能至少需要两周的时间，因此新股发行重启工作应该不会立即推进。

　　据此前中国证监会网站信息，目前共有33家拟上市公司已经通过了发审委的审核，其中包括中国建筑这样首发规模达到120亿股的大蓝筹。据业内人士介绍，在这些已过会的拟上市公司中，由于部分企业受到金融危机的影响，财务状况可能会出现达不到上市标准的情况，而一些企业也可能会因为在等待期间经历了一个完整的会计年度，需要再次提交经审计的年报。因此，这部分企业当中很可能会出现最终无法上市的情况。

　　对于是由大盘股还是小盘股率先首发登场的问题，目前市场意见分歧较大。支持小盘股首发的人认为，中国的证券市场应该多扶持中小企业，在市场环境比较脆弱的环境下应优先支持中小企业上市融资。反对的一方认为，在目前流动性充裕的情况下，首发小盘肌容易遭到市场的爆炒，还是应该先发大盘股把市场气氛降下来再考虑小盘股。(韩平)