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　　深圳千余企事业单位实行不定时工作制

　　“不定时工作制”如何保障员工休息权

　　深圳市劳动和社会保障局18日宣布：深圳于本月正式实施不定时工作制和综合计算工时工作制，目前，深圳已有1000多家单位成功通过劳动部门审批获准实施该工作制，此次一并纳入该范畴的还有此前实行8小时工作制的政府机关、事业单位和社会团体。(《广州日报》5月19日)

　　深圳实施的这两种工作制可统称为“弹性工作制”，这两种工作制在《劳动法》及相关法律中已有相关规定。所不同的是，深圳扩大了适用范围，之前是针对企业，现在把政府机关等纳入其中；为了应对国际金融危机，适当放宽了审批条件。

　　深圳在实行弹性工作制的同时，强调职工权益保障。这一点很重要，如果职工权益得不到保障，一些用人单位就可能借弹性工作制侵犯职工权益。

　　主要原因有两点：一是长期以来用人单位处于强势地位，而职工处于弱势地位；二是当前就业形势不好进一步降低了职工的谈判力。在这样的情况下，决定权显然在用人单位。而用人单位说了算的现状，就注定了侵害职工权益的情况不可避免。

　　深圳有什么办法强化职工权益保障呢？从相关报道来看，有两个办法：首先在申报审批程序中，规定用人单位要与工会、职工代表大会或员工协商，以此增加职工的话语权；其次有公示、审核、监督检查、信息公布等制度，强化了行政监督和社会监督。但这些办法能否有效，目前还不好下结论，有待观察。

　　从过去的情况来看，效果难以让人乐观。上海市有关部门在2006年调查发现，有一些企业利用弹性工作制，悄悄“弹掉”了劳动者应得的加班费，另一些企业甚至未经批准就擅自实行弹性工作制。面对企业以不定时工作制名义侵犯职工权益越来越多的现象，有专家曾经提醒有关部门：警惕企业将不定时工作制扩大化，让不定时工作制成为企业不给付加班工资、不给休息时间的借口。

　　在笔者看来，要想防止弹性工作制不“弹掉”职工权益，必须要强化职工、工会、监管者、媒体对用人单位的监督。一旦发现用人单位侵害了职工权益，有关部门理应及时严肃查处，不能以金融危机为由“照顾”用人单位。

　　为保障职工权益，深圳劳动行政部门对已批准实行弹性工作制的企业，全部登记建档，纳入劳动监察重点监督检查范围。深圳有1000余家单位正在实行弹性工作制，而且现在适用范围扩大了，希望劳动行政部门能一一监督、时时监督，以确保职工权利不受损害。(冯海宁)