昨天,“限塑令”实施两周年,记者调查却发现,作为“限塑令”重点管理范畴的菜市场,免费塑料袋已然卷土重来;而没有明确是否被纳入“限塑令”管理范围的餐馆,提供塑料袋几乎“从不收费”……面对免费塑料袋依然泛滥的局面,在有关部门思考如何监管“限塑令”是否执行到位、是否能达到控制塑料袋使用率的初衷的同时,消费者也应切实通过自己的行动来为“限塑令”助一把力。
白的、红的、绿的,大号的、中号的、小号的,只要你买菜,商贩都会二话不说、赶紧递上免费的塑料袋。昨天,在实行“限塑令”两周年之际,记者走访多家农贸市场却发现,这些市场俨然成为了“限塑令”的“死角”:商贩们提供的塑料袋,几乎没有收费的。
-不管顾客要不要
摊主就递上塑料袋
昨天下午,记者在朝阳区团结湖金瀛农贸市场看到,此时正值下班买菜的高峰,在集贸市场门口,不少人拎着装满蔬菜、水果的各式塑料袋。
记者绕着市场转了一圈发现,熟食、面点、蔬菜、水果各类摊位上大多挂着颜色各异、大小不一的塑料袋,这些袋子多数是超薄的,很多塑料袋一捅就破,厚度明显小于0.025毫米。
由于价格很低,很多摊主使用起来也是大手大脚,毫不在乎。有的摊主麻利地按照顾客的要求称好蔬菜后,顺手就从身边拿出一个塑料袋,把蔬菜放入其中。有的摊主甚至在顾客挑菜的时候就抓起一个塑料袋扔给顾客,也不管人家要不要。
朝阳区双桥农贸市场的零售大棚里面,每个商户也都自备了大小不一、又红又薄的塑料袋,根据顾客的使用量提供,同样不会收取任何费用。通州区北机农贸市场的情况也是如此,免费为顾客提供塑料袋,几乎是所有商户的“共识”。
-“时间长了市场不管”
有偿给塑料袋怕丢生意
记者从金瀛农贸市场一位摊主处了解到,两年前“限塑令”刚开始实行时,市场方面还比较紧张,几乎不再让摊主使用免费的塑料袋,但时间长了,“市场也就不管了。”这位摊主表示,他们的塑料袋大多是从批发市场买来的,好一点的袋子2元可以批发50个,再次一点的超薄小塑料袋子可以2元批发到100个,“成本都比较低,免费送给顾客也花不了几个钱。”
双桥农贸市场的商户们也表示,他们都是统一从一个批发商处批发塑料袋,成本非常低,一个也就几厘钱。基本可以忽略不计,也就不向顾客收费了。至于塑料袋是否符合质量标准,商户都表示不知情。
一位摊主还表示,如果商户非坚持要有偿提供塑料袋,顾客就可能改到别家买东西,“因为这个丢了生意,就太不值得了。”
-建议加强监管
别让“限塑令”成空文
据民间限塑政策研究小组(一个对“限塑”进行政策研究的民间机构)在2009年底的一项调查结果显示,“限塑令”在全国农贸市场的执行情况不容乐观。除了杭州的农贸市场“限塑令”执行率达到69.44%,成都等地的执行率都不到三成。
“虽然说市场免费提供塑料袋,好像为顾客提供了实惠,但是如果买两毛钱的东西,商户都会给塑料袋,而且不加限制,这样对塑料袋的使用也是一种浪费。”采访中,一位买菜的市民表示,现如今看来,菜市场俨然成为了“限塑令”的死角,有关部门是不是应该加强监管?让“限塑令”在菜市场不至于成为一纸空文。
超市:购物袋销量减少 食品袋使用量提升
记者昨天从家乐福、沃尔玛、京客隆、华堂等多家大型超市获悉,各大超市塑料袋使用量呈下降趋势,有的超市塑料袋使用量仅是两年前的10%,食品袋的使用量却大大提升了。
昨天,物美、家乐福、沃尔玛、华堂等多家超市相关负责人告诉记者,实行“限塑令”后,售价在0.2元至0.5元的塑料袋数量逐年下降。“限塑令执行一年后,我们的塑料袋使用量下降了七成。去年6月至今,物美全系统塑料袋的用量约是300万个,而且“限塑令”执行两年后,现在每月塑料袋销量都在下降。”物美超市相关负责人告诉记者。
记者从家乐福超市获悉,限塑令刚颁布时,其各家门店塑料袋销量曾一度降到20%,在3-5个月后反弹至30%,但从去年至今,塑料袋的销量再度下降,目前在15%到20%左右。华堂超市负责人也表示,塑料袋的销量已稳定在8%至10%。
但同时,各超市也表示生鲜区的预包装食品袋使用量大大提升了。物美惠新店生鲜区的工作人员说,由于食品袋都由各部门独立购买,为了掌控成本,店员会尽量将食品袋摆放在靠近称重台的地方,“买东西的顾客才给扯,尽量减少浪费。”
一位外资超市负责人表示,“食品袋的使用量,至少比限塑前增加了50%左右。今年的消耗量已比限塑第一年少一些,但仍是增加的。”各超市都表示出现了类似情况,由于有的顾客为了省下买塑料袋的钱,就自取食品袋包装商品,用量基本无法控制,个别超市的工作人员只能善意地提醒顾客少拿免费的食品袋。
餐厅:提供塑料袋 大多“从不收费”
服务员用一次性饭盒将剩菜装上,再套上一个免费塑料袋,让食客打包拎走,这样的情景在餐厅里十分常见。记者昨日走访多家餐馆发现,作为塑料袋消耗大户之一的餐馆,提供塑料袋时也是十分“慷慨”,绝大部分餐馆对打包所用的塑料袋“从不收费”。对此,有餐馆经营者表示,“限塑令”是否限制餐厅,本来一直就存在争议。
-每天耗费四五百个
无强制收费要求
“每天大约耗费塑料袋几百个,这方面没有明确要求收费的通知。” 昨天傍晚用餐高峰时段,记者在位于方庄美食街的一个家常菜馆内注意到,饭后打包剩菜的顾客不在少数,餐馆服务员熟练地将打包餐盒装进塑料袋内,送到客人手中,“每天要消耗四五百个塑料袋,从来都没有收过费。”该服务员坦言。
“附近餐馆打包的塑料袋都不收费。”食客张先生告诉记者,他家住附近,有时候打电话从餐馆要外卖,有的餐馆在打包一些菜的时候,索性不用餐盒,而是用三四个塑料袋套在一起装菜,这些塑料袋也全都是免费的。
-国际连锁快餐
塑料袋纸袋使用“参半”
记者注意到,塑料袋在餐馆的使用不仅出现在中餐传统饭馆,部分国际大型连锁餐饮企业,也依然提供免费塑料袋。
记者在肯德基餐厅里注意到,如果需要打包,餐厅都会主动提供塑料袋,“都是免费向顾客提供。”而以“外卖”打包为主的“赛百味”店内,三明治用纸质包装包好后,店员也会问“是否带走”,并为外带顾客提供免费的塑料袋装好。赛百味店员告诉记者,按照公司要求塑料袋都是免费提供,“没有收到需要强制收费的通知。”
记者在采访中了解到,国际连锁店中约有半数已经抛弃“塑料袋”,改用环保纸袋包装,麦当劳柜台工作人员告诉记者,公司两年前已经全面使用牛皮纸袋代替塑料袋。星巴克等国际连锁企业也早已使用纸袋。
-老字号企业规定“首袋免费”
“我们旗下的几十个企业对于第一次直接包装食品提供免费塑料袋,第二个塑料袋将收取费用。”记者采访一家京城老字号连锁企业了解到,实行“限塑令”以后,该公司对旗下餐馆打包塑料袋已有相关规定。
记者在其餐馆走访时了解到,这项规定在执行中存在一定困难,其公司旗下一家老字号涮肉店内,由于打包多为生鲜菜、肉,必须要有塑料袋才能带走,一位餐厅工作人员告诉记者,“如果一个塑料袋不够,我们会为顾客多提供几个塑料袋带走食物,多出的塑料袋也不再收费。”
专家建议
工商、市场携手 “阻击”免费塑料袋
国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮一直密切关注“限塑令”的执行情况。他表示,工商部门是“限塑令”执行的监管方,如果他们只是单纯突击查处商贩是不是违反“限塑令”,势必起不到持久的有效作用。他建议,工商部门应该将执法的重点放在市场管理者身上,要求市场管理者加强对商贩的监督管理,通过明确责任、层层监管,才能保证“限塑令”的执法效果。
在2008年由环保人士成立的“民间限塑政策研究小组”,今年5月29日也特地就“限塑令”执行两年来的情况和问题给国家发改委发去了公开信。信中表示,在进行系列调研后,该小组发现实行“限塑令”后一些问题仍存在,如除了规模经营的连锁超市和卖场,其他商品零售场所对“有偿使用”规定的执行度很低等。该小组因此建议有关部门可考虑改变收费性质,变更责任主体。根据爱尔兰多年来的限塑经验,该小组认为可以对塑料袋征收环境税。其优点在于既能够产生一定的价格效应,抑制购买,又能更有效地将塑料袋污染的环境成本信息传递给消费者。(安苏 李佳 杨晓雪 蔺丽爽)
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