目前，正接受省十一届人大常委会审议的《河南省水污染防治条例(草案)》，一款内容颇引人注目：“鼓励单位和个人通过保险形式抵御水环境污染风险。”

　　环保人士说，这意味着我省将商业保险引入环境污染风险管理的探索即将启动，“污染企业获利、损害大家埋单”的局面有望得到改观。

　　进程

　　河南要为“污染保险”立法

　　昨日，商报报道，正在接受省十一届人大常委会第十二次会议审议的《河南省水污染防治条例(草案)》，增加一款内容：“鼓励单位和个人通过保险形式抵御水环境污染风险。”

　　有市民提出疑问，企业造成污染事故，为啥需要保险公司替它埋单？

　　对此，省环保厅政策法规处处长焦飞先举了一个数据，据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元。一旦发生重大环境污染事故，在巨大的赔偿和污染治理费用面前，事故企业即便是赔得破了产，受害者也常常得不到及时的补偿，最终只能由政府、社会花巨资来治理。

　　焦飞说，“污染保险”其实就相当于“绿色保险”，一旦企业因为污染事故造成损失，就可以通过保险赔偿的方式，将损失降到最低。而且它的赔付只针对污染事故，企业平时的污染行为，仍将受到环保部门的严厉查处。并不意味着企业掏了保险费，就可以随便污染。

　　措施

　　计划明年选择一两个行业试点

　　焦飞介绍，美国在1988年就成立了专门的环境保护保险公司。2007年12月，国家环保总局和保监会联合下发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，湖南、江苏等省市开始试点。

　　2008年9月28日，湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件。这家企业2008年7月投保了平安产险承保的环境污染责任险。依据相关条款，平安产险与村民们达成赔偿协议，在不到10天时间内就将赔款给付到村民手中。这起理赔被称为我国首例环境污染责任保险获赔案例。

　　焦飞透露，环保部对环境污染责任保险制度一直持积极态度，全国争取2012年后全面推广。以改变多年来我国“污染企业获利 损害大家埋单”的局面。

　　目前，针对环境污染责任保险，我省正和保监会协商，计划明年选择一两个行业开始试点。到时，不仅环保部门会随时监控企业污染问题，保险公司也会定期到参保企业，以监督企业环保问题。

　　建议

　　应出台优惠政策鼓励企业参保

　　焦飞表示，我省先期推动环境污染责任保险，政府起到的是引导作用，参不参保，全凭企业自愿。

　　郑州大学一位不愿透露姓名的老师则对此表示担心：如果没有强制力，企业参保的积极性能有多少。

　　据他了解，自今年10月1日起，昆明首批强制要求滇池流域340家企业购买环境污染责任险，并鼓励56家企业自愿购买。他建议，河南也可以采取强制与自愿相结合的环境污染责任险制度，对环境污染严重、环境风险大的行业，实行强制保险；对污染较轻的行业，政府给予积极引导，促使企业自愿投保。

　　此前，有环保人士曾建议，政府应出台优惠政策，鼓励企业购买“污染保险”。比如，将企业投保费用在税前列支，或者将企业缴纳的排污费按一定比例补贴给企业，以作为投保费用等。 （记者 郑筱倩）