两企业在金沙江建水电站未获审批先截流

　　昨日，环保部通报了对两家大型国企环境违法行为的处罚决定：暂停审批华能集团、华电集团建设项目(除新能源及污染防治项目外)的环境影响评价”。

　　水电站未获审批开始截流

　　环保部称，由于“严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件”，决定“从即日起在完成科学论证和各项整改措施前，暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价”。

　　这意味着，上述企业和地区的相关项目在“停批令”内均不得上马。

　　据环保部发言人陶德田介绍，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流。

　　水电项目一旦“环保缺失”，会对上下游生态及社会生活产生不利影响。陶德田说，上述两处水电站擅自截流，对减小水电建设环境影响极为不利。环保部同时表示，对规划的龙头水库和虎跳峡河段的开发方式与相应的环境影响，也需要深入研究。

　　对于华能华电遭停批罚单，陶德田表示，此举将警示拥有众多“两高一资”建设项目的大型企业集团加强环境管理，履行环保责任。

　　西南水电开发须严格环保

　　金沙江水电开发一直存在争议。环保部环评司负责人说，中国水资源的开发利用，要杜绝大、小公司“跑马圈水”、“遍地开花”现象。而“西南地区“生物多样性最丰富、生态保护压力最大、地质灾害最频繁”，开发工作必须严格做好环评环保。

　　整改过程将跟踪监督

　　两家钢铁企业的违法行为给山东这一钢铁大省带来严厉处罚。陶德田通报，山东省日照钢铁控股集团有限公司、潍坊钢铁集团有限公司都有“未经环评审批擅自开工建设并投产”的问题。

　　环保部说，暂停审批是为了推动山东调整钢铁行业产业结构，转变发展模式，加大环保整治力度。

　　环保部强调，各地要特别严格控制“两高一资”、产能过剩等项目环评的审批。对被暂停审批的地区和企业的整改，环保部将进行跟踪督促，并适时公布结果。

　　分析

　　电力巨头遭史上最严厉限批

　　2007年环保部门对四大电力集团动用“限批令”

　　实际上，这已不是电力巨头因环评问题首次遭遇环保部门“限批”。2007年1月，大唐、华能、华电、国电四家电力集团，因脱硫不达标，被当时的环保总局首次启动了“区域限批”，来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。这也被称为中国环保部门成立30多年来，采取的最为严厉的行政惩罚手段。

　　不过，一位大型电力集团水电项目人士对本报表示，“这么大力度针对水电项目整改，并且暂停集团所有项目审批还是首次。”中信证券分析人士对记者表示，环保部针对集团所有项目停止审批相当严厉，但因多数在建项目已取得审核，因此对于集团的在建项目影响不大，主要影响后续审批项目，这将会促使电力企业加快整改。(记者 钟晶晶)

　　违法违规项目基本情况

　　云南华电鲁地拉水电站

　　建设地点 云南大理州、丽江市

　　违法事实 未经环评审批已于今年1月截流，对金沙江中游生态影响较大

　　处理决定 责令该项目停止主坝建设，对环境影响进行补充论证等

　　华能龙开口水电站

　　建设地点 云南省丽江市

　　违法事实 　未经环评审批已于今年1月截流，对金沙江中游生态影响较大

　　处理决定 责令该项目停止主坝建设，对环境影响进行补充论证等

　　华能伊敏煤电联营三期工程

　　建设地点 　内蒙古自治区呼伦贝尔市

　　违法事实 不顾当地水资源匮乏，擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式

　　处理决定 责令该工程停止建设

　　“日照钢铁”热轧板带配套技改项目

　　建设地点 山东省日照市

　　违法事实 未经环评审批自2006年开始建设，主体设备基本建成投产

　　处理决定 责令该项目停止建设

　　“潍坊钢铁”500万吨钢建设项目

　　建设地点 山东省潍坊市

　　违法事实 未经环评审批即于1995年至2009年陆续擅自开工建设

　　处理决定 责令该公司500万吨钢建设项目停建等