在股市、楼市投机连续被遏制的敏感期间，“新36条”亮相，此举或许将为寻找出路的民间资本打开一条新的通道。经过多个地区的多方调查，此次“新36条”颇受民资欢迎。但在一片叫好声中，担忧的声音也非常明显：即在于政策能否具体落实？

　　此前有调查数据显示，5年前出台“非公经济36条”实施至今，在80多个行业仅有一半闪现出民资的身影。

　　暂不“上岸”民间借贷静观“新36条”

　　“国务院出台‘新36条’，表示要为民间资本进军金融服务领域进一步松绑。但这对我们来说影响不大，目前我们也没有‘上岸’的打算。”17日，从事民间资金生意的李慕(化名)表示。

　　李慕是沪上一投资管理公司的创办人，他表示，新36条”明确提出，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，鼓励民间资本积极进入担保公司、小贷公司、村镇银行、农村信用社以及商业银行等金融机构，但尽管目前他的生意越做越大，仍未想过以小额贷款公司或者村镇银行的形式进行资金借贷。

　　“民间借贷操作方式灵活多样，比起小贷公司或者商业银行要方便很多。”李慕表示，“比如前期我们刚刚结束的一个项目的运作，我们为北方一个房地产开发商支付了剩余30%的土地出让金，借贷金额约3600万元，从而协助开发商顺利购得了土地。由于有土地作抵押，我们的风险可控。”李慕称，“但如果开发商向商业银行申请贷款，因银行对土地出让金环节已经停止发放贷款，因此对银行而言，这笔业务肯定不能做。”

　　另外一个因素，是民间资金生意的收益率要远远高于正规金融机构。“以一年期借贷为例，目前银行贷款基准利率为5.31%，即便上浮20%，也只有6.37%。但是对我们来说，民间借贷月息达到三分四分也是很正常的，高的时候还有五分六分，甚至一毛。”李慕表示，“虽然按照有关规定，法律仅保护银行同期借款利率4倍以内的民间借贷，但我们仍能用诸如预收利息、阴阳合同等多种方式规避这一风险。”

　　最后一个因素则是税收问题。“比如小额贷款公司和商业银行都要缴纳5%的营业税，以及25%的所得税。”李慕表示，“但以我们公司目前的情况来看，我们几乎是零缴税，众多资金往往是从个人账户进出，从而避开了公司账户。”

　　尽管李慕坦言目前并未有上岸的打算，但他同时也表示，国务院近日出台的新规进一步拓宽了民间资本进军金融服务领域的范围，对游离在传统金融机构之外的社会资本而言，是一大利好。

　　新老“36条”背后的“政府角色”

　　民资是一个“灰姑娘”，如何变“公主”，政府的“亲吻”起着至关重要的作用。

　　时隔5年，又一个36条，从5年前的非公准入破局至眼前鼓励民资开疆拓土，新36条字里行间，政府角色转换明显。而对民资的期望会否帮助“灰姑娘”变成“公主”尚需等待，但至少政府已经越来越倾向“亲吻”民资。

　　仔细对读新老36条可以发现，老36条重监管，非公经济更多套上了“准入”的色彩；而在“新36条”中我们欣喜地看到，强调的是“公平”，还强调政府不能干预民资进入的领域。

　　如果说5年前的“老36条”重“管”，那么“新36条”则更重“理”。比如对比新老第2条：“老36条”强调“允许非公有资本进入垄断行业和领域”；而“新36条”此次则是“明确界定政府投资范围”，从管非公资本到明确政府职责的态度明显。

　　中国经济过去数年保持着持续高增长，其间争议不止。不过，在这个过程中，一个重要、进步的认识是非公经济从“补充”到“重要组成部分”。

　　过去5年，随着老36条的逐步实施，非公经济取得巨大成绩，在政府引导和相对市场化的非公经济日益强大，实践也证明政府角色需要转换，尤其是如何引导中国经济更健康地发展。

　　改革开放至今，一定程度上正是政府和市场之间矛盾解决的过程，这个过程还将持续，决定成败的正是政府角色转换。 （胡俊华 严翠）