一个区区乡政府将财政支出“全裸”公布的举动到底会有多大意义呢?
据媒体报道,四川省巴中市巴州区白庙乡政府近日破天荒地公示出今年1月份公务开支明细表,不仅记录了每一笔招待费,甚至连“花1.5元购买信纸”这样的小事也悉数登上公示栏。如此透明,被网友称为“政府全裸第一例”。
“三公(公款吃喝招待、公车消费、公费出国)”消费的公开一直都被相关部门视为禁脔,尽管外界为此呼吁了很长时间,却一直鲜见突破。而据相关统计,2004年全国用于“三公”消费的开支竟高达7000亿元人民币。此番白庙乡政府的举措,好就好在破除“迷信”,把我们想当然认为坚如磐石的事情打开一个缺口。原以为推动“三公”消费的公开是一件“难于上青天”的事情,结果证明并不是一件不可能完成的任务。这在全国范围内也算是“三公”消费接受公开监督的破题之举,尽管这个范本或许小到微不足道。
我们甚至可以预见,白庙乡此次的“出格”势必会遭到来自体制方面的挤压,说不准不久之后就被打回原形,与其他地方政府保持“和谐”。或许,这本身就是白庙乡政府领导的一次“人治”之举,不免有作秀之嫌,亦不能持续。我们也同样并不奢望白庙乡能够成为那只“在南美洲扇动翅膀的蝴蝶”,其“全裸”公布财政支出的行为能够在全国范围内得以推广。然而,既然有一个石子投进了湖中,那么就会有“涟漪效应”,就会对周围的环境有所触动,产生变化。
在经济发展的不同阶段,公众对政府作为的期待是不同的。在中国经济奋起直追的时候,政府的效率可能更为重要一些,财政预算公开的要求可能让步于效率;当中国经济已经持续高速发展时,对于财政预算公开的渴望势必要超过效率。在此之前,广州市政府也将自己的财政预算账本进行公示,虽然也刻意回避了一些事项,比如“三公”消费,但毕竟是一种态度,愿意接受公众的“挑刺”。而广州市政府这种自觉的财政公开意识,则促成了更多公众参与到这种监督里来,推动着政府部门难以再走回头路。
任何事情都不是一蹴而就的,“三公”消费支出的公开是个“知易行难”的事情,一旦逐项公开,这部分支出不仅过不了人大关,也过不了公众关,公开将是一场持久战。令人欣慰的是,国务院总理温家宝此前与网民在线交流时就已表示,对于“三公”消费应该管得住,也必须管得住。他指出两个方向的措施:第一是公开透明;第二是民主监督。
因此,对于白庙乡的“壮举”,即使其是作秀,我们也当给出善意的掌声,因为它打开了一条缝隙。 韩哲
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