收入分配结构转型：提高工人农民收入

　　———中国经济发展转型系列评论之七

　　全国两会前夕，在新华网上推出的网上调查显示，“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。在两会上，代表、委员们就此问题也提出了许多极有建设性的意见。

　　改革开放、实行社会主义市场经济体制极大地解放了中国的社会生产力，今天中国市场上商品和服务供应的丰裕程度，恐怕已大大超过短缺经济时代不少人对“物质极大丰富”的美好时代的憧憬。市场经济在刺激生产力大发展的同时，也要求全部社会产品能够卖出去，消费掉。这样，才能顺利实现再生产过程，保持经济平稳较快增长。调整收入分配结构，提高低收入者有支付能力的需求，让他们分享改革发展的成果，不仅是我们这个社会在道义上的责任，也是经济发展的客观要求。

　　收入分配结构从宏观上说，主要是指国民收入中政府的财政收入、企业的经营收入和居民的工薪收入之间的关系。从中观和微观角度看，也包括行业之间，行业内、企事业单位内不同职位间的收入差别。今天，我们说收入分配结构转型，主要是要扭转薪酬在国民收入中比重下降的趋势，真正实现“国强民富”。特别是要提高广大工人、农民收入在国民收入中的比重，提高他们有支付能力的消费需求，为社会再生产的顺利实现提供良好的国内环境。

　　在中国，收入最低的是农民群体。几十年来，中国为解决“三农”问题，提高农民收入不懈努力，引进新技术，推广良种，提高集约化水平……可农业生产受自身性质的制约，不可能达到工业生产的效率和工资水平。现在，中国的城市正积极支援农村，工业正努力反哺农业，政府的转移支付对农业和农民提供了大量的补贴。由于农业人口数量庞大，仅靠财政补贴，农民收入也难以达到与城市工人持平的状况。为农民离开土地进城打工提供更好的条件，加快农村剩余劳动力转移速度，还是目前提高农民收入的主要途径。

　　农民成了“农民工”后，虽然收入有所提高，但与他们所创造出来的庞大社会财富显然不成比例。以往，中国为实现生产力大发展后所创造出来的商品堆积，很大程度上是靠出口市场消化。全球金融危机后，这种实现再生产的方式越来越难以为继了。现在，农民工已经成为生产主力。为保持国民经济平稳较快发展，中国不仅要靠“农民工”生产出更多商品和服务，更需要他们消费掉这些商品和服务。

　　因此，中国在实现经济发展转型，调整收入结构的过程中，目前最迫切，也是最现实的做法，可能就是大大提高以农民工为代表的低收入群体的工资收入水平。实际上，目前一些制造业发达的地区，已经因工资水平过低而出现了招工难现象，提高“农民工”待遇已经成为这些地区经济发展的现实需要。提高农民工的收入，要靠一次性分配，即企业在提高经营成效的基础上尽量提高工人的工资，另外也要靠二次分配，即政府为农民工逐步提供与城市人口相同的社会福利保障。

　　当然，现在城市居民中的低收入人群的消费能力也需要大幅度提高，不同产业之间过大的收入差距也需要缩小。不过比较而言，让收入最低的群体薪酬较快提高，是收入结构转型的关键和基础，也是带动薪酬在国民收入中比重增大的动力。