政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮认为，国民收入应通过个税改革提高

　　有人问我，个人收入是不是少了点？(收入分配结构中)这个结论基本成立。

　　资源税改革已反复论证多年，目前改革方案具备、时机成熟。——全国政协委员 刘克崮

　　●税制改革

　　本报讯 (记者张奕)“国家收入分配中，个人收入确实偏少了。”昨日，全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮表示，国民个人收入应通过个税改革得到提高。

　　不能靠提高个税起征点

　　刘克崮接受采访时直言，目前，国家、企业、个人三者之间的收入分配结构问题我国研究得还不够深入。“有人问我，个人收入是不是少了点？这个结论基本成立。”刘克崮解释说，早期，由于国家收入少、中央收入少，政府在1994年制定了“提高财政收入占GDP的比重，这一制度也确实发挥了很大的作用。“但是，已经过去了16年，我认为我们已经到了一个认真分析、研究、总结的时间点，判断下一步怎么走”。

　　资料显示，我国个人收入虽然绝对额在提高，但其占据国民收入的GDP比重逐渐下降。刘克崮建议，个人收入占据国民收入比重偏低问题的解决，不能依靠提高个人所得税起征点来实现，而要依靠个税改革，最终通过个人综合所得纳税实现——即把一个人一年的所有收入统计出来，扣除养小孩、赡养老人的费用后按一定税制纳税。

　　应考虑扩大资源税征收范围

　　此外，刘克崮在提案中建议，目前是中国调整资源税的有利时机，政府可适当考虑扩大征税范围，将地热、矿泉水资源以及更多非金属矿原矿纳入征收范围，并相应提高税负。

　　“资源税改革已反复论证多年，目前改革方案具备、时机成熟。”

　　内外资城建税应一视同仁

　　刘克崮提案的另一内容是“城建税和教育附加制度要实现内外资统一”。他表示，改革开放初期我国为了引进外资，有诸多内外资税收不对等的制度，现在当年的财税制度还有两个遗留问题，就是城建税和教育附加制度“内外有别”。“今年应当尽快实现统一，以打造完全统一的中国大市场和税收制。”

　　相关建言

　　改革分税解决民生难题

　　本报讯 (记者胡红伟)民生问题每年都是“两会”上的热点话题。全国人大代表、宁波市政协副主席范谊昨日表示，之所以教育、医疗等民生问题难以解决，其关键是当前中国中央和地方分税比例的问题。

　　他在本次“两会”上递交了相关建议。昨日，他表示，我国改革开放之初建立了中央地方分税制度，后经多次改革，分税制在操作层面上已经积累了许多问题，最突出的问题是：优质税源高度集中到中央税种，财税分成实际流向中央比例越来越大。地方财政弱化造成民生事业发展滞后。他建议，中央地方财税分成比例调整可以分三年逐步调整到4:6。