国际旅游岛建设给海南迎来了新一轮发展机遇。同时,也出现了房地产开发商蜂拥而至,海南房价快速上涨的现象,引起了岛内居民忧虑。

　　1月25日,海南省委副书记、省长罗保铭在省四届人大三次会议上表示,这一机遇千载难逢,海南在打造中外游客度假天堂的同时,还将努力建设海南百姓的幸福家园,这无疑给民众吃了一颗定心丸。

　　2009年岁末,国务院出台《关于海南国际旅游岛建设的若干意见》(以下简称《意见》),将海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。《意见》为海南做出这样的定位:世界一流的海岛休闲度假旅游目的地;南海资源开发和服务基地;国家热带现代农业基地;旅游业改革创新的试验区;全国生态文明建设示范区;国际经济合作和文化交流平台。2010年,作为海南建设国际旅游岛的起步之年、开局之年,海南准备好了吗?

　　罗保铭披露,今年海南将全力抓好国际旅游岛建设开局之年的十件大事,这包括:精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛;引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店;推出一批精品旅游线路、景区景点和度假区、启动海上旅游;规划、招商一系列大型综合游乐项目;建成海口、三亚游客到访中心,对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造;组建旅游开发投融资平台;开展高质量旅游宣传促销;策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动;深入开展旅游环境综合整治;下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。

　　九项支持性政策——建设国际旅游岛的纲性保障

　　站在新的历史起点上,如何构建具有海南特色的服务型经济,加快发展以旅游业为龙头的现代服务业?如何保障中小企业和国际旅游岛同步发展?金融业怎样适应国际旅游岛建设,如何完善农民小额贷款?如何保障农产品加工和流通体系建设专项资金?企业技术改造和产业升级专项资金及外贸发展专项资金怎样适应国际旅游岛建设?如何保障应用太阳能热水系统建设规模化应用?海南省政府破冰除艰,今年1月初,通过常务会将一系列问题形成决议。

　　1月11日,省政府正式出台九项支持性政策。作为2010年的开篇之作,它带动并拉动了行业领域一系列配套政策的出台。以《海南省人民政府贯彻〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉加快发展现代服务业的实施意见》为例,就涉及旅游业、现代物流业、金融和保险业、信息软件业等七大服务产业的相关政策。据省商务厅服务业和服务贸易处处长李学锋介绍,七大服务产业的相关政策从市场准入、税收优惠、规费减免、财政支持、土地管理、价格扶持、人才培养等方面给予了扶持。

　　据了解,近年来尽管海南省服务业在旅游业带动下发展迅速,服务业比重已占三产之首,但其经济总量仍然偏小,存在产业结构不合理、生产型服务业和现代服务业相对滞后等问题。实施一系列加快发展现代新兴服务业的政策,必将整体推动海南现代新兴服务业上水平。

　　博鳌国际旅游论坛——建设国际旅游岛的重要抓手

　　今年3月20日—22日,博鳌国际旅游论坛将在海南召开。这是由国务院新闻办、商务部、文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家旅游局及海南省委省政府共同发起组织的。博鳌国际旅游论坛是宣传我国旅游和海南国际旅游岛的平台,它将汇聚国内外政府机构、企业、媒体、文化体育艺术等领域的领军人物、精英人士,就共同关注的国际旅游业议题进行研讨。其主旨是推动旅游文化产业发展,带动其他产业的发展,逐步使海南旅游业转型升级。

　　海南省委常委、宣传部长、论坛筹委会副主任谭力介绍说,第一,论坛的定位是国际旅游岛建设的开场锣鼓,是集中反映省委省政府建设国际旅游岛各项措施的一个平台。第二,博鳌国际旅游论坛是国家批准的,为长期、定址定期的论坛,不是一锤子买卖。第三,论坛是海南建设国际旅游岛对外交流、对外开放、对外招商引资的一个平台。第四,论坛是今年省委省政府在贯彻国际旅游岛建设实施意见过程中,首先确定的十件大事的第一件。第五,论坛是由若干个国家部委共同主办,但具体是海南省直接承办、直接组织的一个国际论坛。论坛围绕国际旅游岛的建设来开展,围绕旅游业、文化产业的发展来聚集各个方面的资源、信息、人才、智慧。

　　1月20日,海南省博鳌国际旅游论坛筹委会举办了博鳌国际旅游论坛60天倒计时动员大会,同时开通了博鳌国际旅游论坛官网,标志着国际旅游论坛已进入冲刺的准备阶段。记者从动员大会上获悉,经过半年多的努力,博鳌国际旅游论坛筹备工作取得阶段性成果。初步明确了论坛日程。

　　记者还获悉,筹委会已发出1008份邀请函。截至1月19日,已有大部分被邀请嘉宾回函确认,其中有9个国家的文化部长和多个国家的旅游部长、州长等重量级人物。将博鳌国际旅游论坛打造成对外开放的窗口,让世界了解海南,让海南融入世界,提升海南在国内外旅游业界的地位和影响力,借八面来风催生海南国际旅游岛建设,这正是博鳌国际旅游论坛的出发点和归宿。

　　总体规划——建设国际旅游岛的民生工程

　　1月11日,在海南省发改委工作会议上,省发改委主任林回福透露:《海南国际旅游岛建设总体规划》以下简称《总体规划》将于本月出炉。他同时介绍:即将编制完成的《总体规划》包括海南省旅游主题公园、森林生态旅游等专项规划,省发改委将按照规划搭建重大旅游项目开发建设的投融资平台,组建旅游控股公司,破解制约国际旅游岛建设发展的资金瓶颈。

　　与其说总体规划是建设国际旅游岛的宏伟蓝图,不如说这是一项为子孙万代造福的民生工程。海南省委省政府坚持科学发展观,始终将改善民生,着力解决群众最直接、最现实的利益问题作为建设国际旅游岛的出发点和落脚点。《总体规划》编制的参与者,海南省旅游发展委员会副主任陈耀认为,《总体规划》是满足广大群众多样化需求的旅游产品。改革开放前,旅游是少数人的特权;改革开放初期,旅游被很多人视为时尚;在当今“保增长、扩内需、调结构”的新目标中,旅游业只有成为人民群众的生活方式,才能形成持续的、大规模的消费。旅游业要适应、激发、创造和满足人民群众巨大的、多样化、个性化的消费需求,旅游产品必须丰富多彩,不断出新。他介绍说,即将出炉的《总体规划》考虑到旅游产品规模之大、品种之多,通过创新理念,将环境、文化和吃住行购娱等要素规划设计为旅游产品本身,从而为国家经济结构调整,为地区产业结构调整,为百姓消费结构调整创造新的方式。

　　《意见》颁布后,岛内居民曾为房价表现出忧虑。罗保铭表示,为改善群众住房条件,海南今年将在推动解决低收入群众、教师、医生、干部职工的住房困难方面迈出更大步伐,将此项工作列入对市县的考核。今年新建廉租房7800套、39万平方米,购、改、租廉租住房2200套、11万平方米。省财政拿出1亿元,与市县财政联手解决库区移民危房改造。对农民自建住房,开展小额信贷试点。海南还将提高财政供养人员住房公积金缴存基数,运用住房公基金改革试点、保障性住房专项补助资金等政策,加快推进保障性住房建设,让住房困难的职工群众早日受益。

　　目前,海南正处于整体规划建设阶段,要合理规划陆域、海域、生态核心区的主体功能分区,合理规划省会城市、区域中心城市、县城和小城镇布局,合理规划产业和重大基础设施配置布局,控制好开发的节奏与时序,提高资源的整体利用效率。

　　海南2009年全年实现旅游收入206亿元，同比增长8.1%。(魏月蘅　王晓樱)