2009年约250个项目纳入考核，其结果首次在全市行政事业单位公布

　　北京的财政预算支出绩效考核机制将继续推进。记者昨日从市财政局获悉，2010年，凡500万以上的预算项目，全部将进行绩效考核。

　　近八成项目考核结果优秀

　　绩效考核分两个方面，一为业务指标，如项目是否完成既定目标；二为财务指标，如是否存在挪用资金等。

　　2009年，财政部门组织的绩效评价共有约250个项目纳入考核，涉及金额52.8亿元，比2008年增长80%；专项资金考评14.4亿元，如大气治理环保专项资金，都在考核之列。

　　市财政局表示，2009年的250个项目中，76.7%都是优秀，17.3%良好，5.2%一般，仅0.8%的项目评价结果不合格。

　　考核项目需填写绩效目标

　　从2010年开始，北京将探索财政和专家论证制度，向参与式预算发展。编制预算时，不再是财政部门与编制部门之间的讨价还价，还有专家等第三方参与。

　　一个多月前，广东率先将预算情况对公众进行公开，近日国务院也提出三年之内中央部门预算公开。北京是否也会公开？对此，市财政局表示，2009年，北京首次对绩效考核结果向市人大财经委进行报告；同时，还在全市行政事业单位范围内，公布项目考核结果，相互之间可以对比完成情况，从而督促各部门提高花钱讲效益的意识。

　　至于对公众公开，市财政局表示，这还需要一个过程。目前，财政部正在制定预算信息公开的指导性意见，之后北京将制定具体实施办法。

　　为推动绩效考核，市财政局表示，2010年，凡金额在500万元以上的项目都要进行考核。在编制预算时，这些项目都要填写绩效目标，以及绩效目标的申报、审核和论证。对于一些专业性很强的项目，将组织专家对其所定目标进行审核，目标定的太低不予通过。

　　同时，北京今年还将探索健全绩效评价指标体系。针对目前绩效指标相对单一和粗放的情况，下一步财政部门将按照各项目所处行业、领域和类别，实行分行业、分领域的绩效评价指标体系。

　　- 对话

　　“绩效考核为提高资金使用效率”

　　市财政局新闻发言人称，考核结果对下年编制预算起一定指导作用

　　新京报：北京从何时开始提出财政预算支出绩效考核？

　　孟景伟(北京市财政局新闻发言人)：2002年起，北京开始在个别单位试点绩效考核。对一些项目在拨付财政资金后，对其资金使用效率进行考核。这项工作一直在推进，比如到2006年就对20余家市级部门实施了预算支出项目的绩效考评，部分区县也不同程度地进行了绩效考评试点工作。到2009年，考核范围更是大面积扩大。

　　新京报：通过绩效考核能达到什么目的？

　　孟景伟：主要是为了提高资金的使用效率。有了考核之后，相关部门在项目推进时，会更加注意资金使用的科学性。一些项目在预算初期就提出了目标，这些目标要在既定的时间内完成，才算考核合格。考核结果也在下一年编制预算时提供一定的指导作用，比如考核优秀的项目、部门，可以增加资金使用量；考核不合格的单位，在其预算审核时将会更加严格，资金也会从紧。

　　新京报：全市各种项目千差万别，考核起来是否有难度？

　　孟景伟：确实有。总的来说，目前的考核指标也比较单一和粗放，部分项目也存在不好量化的问题，所以财政部门还在进一步探索。另外，绩效考核结果对预算安排的约束力不是太强。

　　新京报：绩效考核今后希望达到什么目的？

　　孟景伟：北京力图通过事前编制绩效目标、事中加强监督管理、事后实施绩效评价，探索一种财政支出全过程的绩效管理体系。此外，今年财政部门还将与审计部门建立联动工作机制，把财政绩效监督和审计的绩效审计结合起来，成立财政资金分配好、花好的全过程监控体系。

　　- 名词解释

　　财政支出绩效考核

　　是指对政府预算活动取得的社会和经济效益进行测量、评价的制度，其目的在于加强财政支出的宏观控制和微观管理，促进合理分配和使用财政资金，提高财政资金的使用效益。

　　- 案例

　　项目拖三年考核不过关

　　市财政局表示，在2009年的绩效考核中，有一个职业教育项目不合格。

　　据了解，政府部门在做预算时提出，希望为美容美发建设一个专职培训基地。到2009年，已经连续三年要钱，但钱给了后一直没有实施。截至目前，学校建设的主体工程没有完成；建立基地和招生培训等目标都没有实现。

　　市财政局表示，这充分说明，部门在申请财政资金时，对此项目的前期可行性论证缺乏充分准备，做得不够；在真正实施过程中，缺乏有效组织，项目计划实行不到位；实施过程中频繁发生项目内容调整，导致一次次调整预算。此外，由于项目一拖再拖，沉淀资金较多，资金使用效率不高。

　　市财政局称，该项目涉及资金900多万。下一步财政部门将跟踪监督，确保项目按照计划实施。同时，项目进展一步，财政才拨付一笔钱，避免资金沉淀。（蒋彦鑫）