为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波，暂行办法规定了统一的办理流程，参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

　　保险统筹账户

　　资金转移困难

　　难点

　　保险统筹账户

　　资金转移困难

　　据了解，随着劳动力在全国范围内的自由流动，企业职工，尤其是农民工的社会保险关系转移一直是一个群众呼声很高却一直难以解决的问题。这其中最重要的原因便是各地的缴费标准不同和缴费方式不同，因此职工养老保险统筹账户的资金无法转移。

　　职工缴纳的养老保险金分成两块，一块进入本人个人账户，一块进入统筹账户。而目前能够异地顺利转移的只是个人账户中的钱。因为个人账户内的钱只是平时所缴纳的养老保险金中的小头，这意味着养老保险金的大头都被留在了原地。假如一个职工在A城市工作多年，并按照当地的缴费标准缴纳了养老保险金，后来他回到老家B城市工作，并一直到退休。那他退休之后将在B城市领取待遇，但是因为他能从A城市带走的仅是个人账户当中的钱，统筹账户的钱却仍旧留在A城市，不能转入B城市。他在B城市退休后，B城市就要为其支付大量退休金，显然，B城市很难接受这个任务。

　　对于农民来说，这个问题就表现得更为突出。我国农民工总数有2.3亿人，其中进入城市就业约1.3亿人，在本地乡镇就业约0.9亿人，而农民工最羡慕城里人的就是城里人老了后可以定时领取退休金。其实，早在2001年，国家就出台了相关文件，规定在城镇各类企业就业的农民工应随所在单位其他职工一并参加企业职工养老保险。可是政策出台多年，实施起来却举步维艰，很多农民工并不买账，不愿参保。截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业农民工的17%。其中最重要的原因就是农民工工作不稳定，流动性很大，他们在外地打工多年，最后辞职回家乡时就会发现，他们难以将养老保险关系异地转移到老家，只有一次性支取现金。而一次性支取现金的话，只能支取本人个人账户内的部分，而存在统筹账户的那一部分就拿不出来了。而且，比起统筹账户内的数额来，个人账户中的数额只是小头。这意味着，农民工亏大了。

　　单位缴纳费用

　　为何只转部分

　　疑问

　　单位缴纳费用

　　为何只转部分

　　即将实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定，基本养老保险关系在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。这意味着，参保人员个人账户和统筹账户内的钱都可以实现异地转移，做到“账随人走”，多年来各地不愿接收转移参保者的现象改变。但是，记者在多位网友的讨论当中发现，一些人对文件还持有怀疑态度，他们对“还转移部分单位缴费”的表述提出异议——“为什么只是部分转移，而不是全部转移？”

　　基本养老保险 可以跨省转移

　　发布

　　基本养老保险 可以跨省转移

　　社会各界期盼多年的养老保险异地转移接续终于取得重要进展。昨天召开的国务院常务会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。全国通用的社会保障卡将发行。

　　基本养老保险关系在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

　　人力资源和社会保障部社会保险研究所副研究员华迎放表示，现在启动社保卡工程的城市使用的都是自己开发的社保卡系统，如果将来国家发行全国通用的社会保障卡，那就要建立全国统一的信息系统和操作系统，这样才能保证一张卡在各地均可自由使用。届时各地自行开发并发放的社保卡可能还要重新统一。

　　国务院昨天召开常务会议决定，明年再次提高企业退休人员基本养老金，全国月人均增加120元左右。

　　会议确定，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员、新中国成立前老工人、1953年底以前参加工作的人员和原工商业者等退休早、基本养老金相对偏低的人员以及艰苦边远地区的企业退休人员，再适当提高。对基本养老金偏低的企业退休军转干部，按有关规定适当倾斜。今后，还要根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，综合考虑各方面承受能力，逐步形成企业退休人员基本养老金正常的调整机制。

　　企业退休养老金 建正常调整机制

　　钱景

　　企业退休养老金 建正常调整机制

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚认为，国务院决定连续第六次提高企业退休人员基本养老金，不仅在我国是空前的，而且在国际上也是独树一帜的。

　　国务院常务会议指出，今后，还要根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，综合考虑各方面承受能力，逐步形成企业退休人员基本养老正常的调整机制。

　　全国养老保险缴费 不足15年有望补缴

　　缴费

　　全国养老保险缴费 不足15年有望补缴

　　提交正在京举行的全国人大常委会三审的《社会保险法(草案)》，拟放松养老保险最低缴费年限，有望打破15年限制。草案三审稿增加规定：“达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以领取一次性养老保险待遇。”

　　北京城镇参保人员 缴费年限不足可补

　　北京市基本养老保险缴费年限不足15年如何领取待遇的问题已经于去年解决。去年，北京市下发文件，从2008年3月1日起，达到国家规定的退休年龄，但是未达到规定缴费年限的本市城镇参保人员可以继续缴纳社会保险费，直到补足所“欠”年限，再享受社保待遇。

　　参保人员按照个体工商户、灵活就业人员的缴费标准，继续按月缴纳基本养老保险费至年满15年。如继续缴费至男年满65周岁、女年满55周岁时仍不满足规定缴费年限的，本人自愿也可一次性补缴不足15年差额年限的基本养老保险费。

　　北京企业退休人员

　　月人均将达1950元

　　精算

　　北京企业退休人员

　　月人均将达1950元

　　今年调整企业退休人员基本养老金工作已经落实到位，全国企业退休人员月人均养老金比上年1100元增加134元，其中普遍调整增加122元，使企业退休人员养老金水平显著提高。国务院常务会议确定，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。这样算来，明年全国企业退休人员月人均基本养老金将达到1354元。

　　北京市从1994年起建立企业退休人员的基本养老金的正常调整机制，并按照人保部每年下发的指导意见调整。目前，企业退休人员基本养老金为月人均1830元。加上明年月人均增加的120元，北京市企业退休人员基本养老金明年将达到月人均1950元。(记者代丽丽 张楠)