中新网11月19日电 国家发改委今日宣布，自2009年11月20日起全国销售电价每千瓦时上调2.8分。发改委有关负责人表示，当前电价方面存在较多矛盾，有三方面原因促使本次电价上调。

　　发改委有关负责人表示，当前电价方面存在的矛盾较多。从电网方面看，去年8月20日国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，由于当时通胀压力较大，且金融危机已经给经济发展造成冲击，电网企业销售电价没有同步调整，导致购电成本剧增。今年1-8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。如不及时疏导电价，一方面可能影响电网企业正常经营；另一方面，价格信号失真，不利于引导电力需求，促进用户合理、节约用电。

　　从发电方面看，火电企业执行标杆电价存在苦乐不均的现象。目前各地区的标杆上网电价主要依据机组平均造价、煤价和煤耗制定。由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。东部沿海地区发电企业盈利能力较强；中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损。为充分发挥价格信号对投资的引导作用，需要对标杆电价进行有升有降的调整。

　　从节能减排角度看，近年来，可再生能源发电事业发展迅猛。据统计，自2005年底至2008年底，全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦，增长了703%，其中，风电装机增长了695%，且继续呈现快速增长的势头，需适当调整可再生能源电价附加标准；脱硫电价政策需进一步完善，2007、2008年共有2亿多千瓦的燃煤机组加装脱硫设施，为减少二氧化硫排放做出了重要贡献，同时也导致脱硫加价资金需求越来越大，需要通过提高电价进行疏导。

发改委有关负责人答问

　　发改委:电价存较多矛盾 三方面原因促使电价上调

　　发改委:现行居民电价严重偏低 拟推行阶梯式电价

　　发改委正就加快推进电价改革征求各方面意见

　　发改委：居民用电将分档定价 用电越多电价越高

　　国家发改委有关负责人就电价调整答记者问(全文)

新闻背景：电力改革

　　发改委：中国电价改革取得重要、突破性进展

　　发改委：加大改革力度 推进电价市场化进程

新闻背景：电价现状

　　官方资料显示：中国居民电价远低于其他国家

　　官方资料显示：中国销售电价整体水平较低

　　发改委：近年来中国电价增速较慢

　　中国工业电价整体水平位列倒数第十位

　　发改委：城镇居民家庭人均电费支出低于交通支出

新闻背景：行业情况

　　发改委：“标杆电价”实施为电价市场化创造条件

　　中国脱硫电价政策效果显著 对减排贡献率约70%

　　新闻背景：中国电价中存在“电价交叉补贴”