日前，市政协四届二十次常委会举行主题为推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的专题议政。19位委员走上前台，激情建言。

　　今年初，市政协就把推进《纲要》实施组织专题议政列为年度重要工作。在分管副主席的带领下，经济、科教卫体、港澳台侨和外事3个专门委员会，分别围绕加强深惠莞合作、推动自主创新和深化深港合作3个专题，多次赴基层和市外调研，本次专题议政就是市政协调研成果的集中展示。

　　在河套兴建世界级金库储存设施，提升深圳金融物流中心地位；将深港作为实行“双法定货币”试行区；允许深圳市学童到香港上学，打造深港优质生活圈……

　　推进深港合作是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要组成部分。今年4月，市港澳台侨和外事委员会就设立5个调研小组展开调研，并成报告。在此基础上，昨天的专题议政中，委员们在推进深港重大跨境设备对接、加强产业合作、构建优质生活圈等方面提出数十项建议，许多大胆、新鲜的提法，打开深港合作新思路。

　　在河套兴建世界级金库

　　金融合作是深港合作的重点领域之一。王联章委员带来了两个令人耳目一新的大胆建议。

　　“第一个建议，在河套区兴建一座世界级、大规模的金库，同时豁免有关黄金进出河套区金库报关及征费。”王联章表示，金库将为贸易商、机构投资者、黄金生产商及提炼商提供集中及安全的储存设施。贵金属可在香港金银业贸易市场及其它亚洲市场进行交易，亦可在贵金属储存金库进行实地交收。

　　他表示，新措施对提升香港的金融物流中心地位及加强香港的贵金属贸易起着积极推动的作用，而金库落户河套区可提升深圳的金融物流中心地位。豁免河套区进、出和转口贵金属的费用和税收，必定吸引大量业界参与，对贵金属以至整个金融业的未来发展非常有利。

　　王联章的另一项建议，是将人民币定为香港另一法定货币，促使香港成为“国家金融中心”。他认为，人民币作为香港的主权国货币，应可以成为香港的另一法定货币，当然也可以流通。而两种货币在同一国家或地区广泛流通的例子中外皆有：澳门早已实行“一币两制”，即法定货币是澳门元，但港元在澳门高度流通，早已成为“事实货币”；瑞士并非欧元区成员，但欧元在瑞士广泛流通。

　　他更表示，基于深圳具有毗邻香港的独特区位优势，可优先将深港作为实行“双法定货币”政策的先行试点区。当实行时涉及两地法律问题，深港两地可互相委托对方代为执行。若效果理想，可扩展至广州、珠海和东莞，最后再进一步在珠三角地区实施，将有助推进区域经济一体化的发展目标。

　　采用“一卡两证”的新模式过境

　　进一步加强跨境基础设备对接，探索口岸合作新模式，使两地居民更加方便、快捷地往来是推进深港合作重要一环。

　　马鸿铭等委员表示，应建立信息技术服务专业机构，与香港方面相关机构共同研究符合两地法律、适合深港口岸现实的信息保障系统。采用“一卡两证”的新模式过境，即把香港居民回乡证和香港居民身份证“合二为一”，将回乡证的功能融入香港居民身份证。同时，逐步取消深圳旅游通行证，把这部分信息统一输入深圳居民的身份证上，方便深港两地居民往来。

　　也有委员建议，应进一步细化口岸的定位及功能，开辟深港双城自助通关通道。借鉴深圳边民“耕作口”和“耕作证”的管理模式，为需要经常往返两地的专家学者、专业人士、公务人员及企业高级管理人员发放有效期为一定期限的“工作签证”，人员备案后可在有效期内无限制多次往返两地。待条件成熟后可扩大为深圳户籍人口，并考虑开通两地公共交通的跨境专线服务。

　　探索粤港一卡通业务

　　“地铁四号线就要于2011年6月前通车，我们多希望届时能够实现八达通与深圳通的通用。”区绮文委员在发言中表达了这样一个愿望。她说，四号线南起深圳福田口岸，与港铁网络接驳转乘；北达深圳城市次中心——龙华拓展区，并与广深港客运专线在深圳北站接驳转乘。如果实现八达通与深圳通的通用，能给公众带来许多方便。

　　区绮文说，许多经常往来深圳和香港的内地人也持有八达通和深圳通，但只能在当地使用，回到内地就处于休眠的状态，造成消费的不便和资源的浪费。如果推动八达通和深圳通在珠三角地区的互联互通，实现粤港一卡通，则可推动粤港一体化的进程。

　　然后，八达通与深圳通的互联互通目前面临政策瓶颈、货币汇率结算、深港两地公司管理模式、不同交通系统和商铺刷卡模式等四大障碍。区绮文建议参考银联的结算及操作模式，推进香港八达通公司、深圳通公司合作。深港的移动电话卡亦可采用相似的合作方式，加快跨境电信漫游等方面的融合，以促进及方便两地自由行人员的出行及消费。

　　允许深圳学童到香港上学

　　随着深港双城一小时生活圈的形成，到香港上学成为一些深圳孩子的愿望。彭长纬委员在发言中表示，允许深圳学童到香港上学是一件双赢的事情。

　　彭长纬带来这样一组数字：最近统计的数字显示由深圳到香港的跨境学童多达6800多人，较7年前增加近1倍。他说，有些深圳家长希望把子女送到香港上学，是看中香港的教育制度与国际接轨，将来更加方便留在香港或者到国外读大学。

　　另一方面，香港学校面临的情况是，适龄学生人数持续减少，导致中、小学校“缩班”甚至出现学校倒闭。彭长纬建议，容许深圳市的学童到香港入读中小学，这不但能满足深圳市民对教育的需求，还能扩大香港学校的生源，为两地居民带来好处。

　　在边境划出“跨境不发展区”

　　深港加强合作，必然要推进跨境基础设备的对接。鲁夫委员在发言中提醒，在跨境基建项目建设过程中应设立必要的“不发展区”，重视跨境生态保育。

　　鲁夫表示，现在深港间有不少具生态价值的跨境生态线，如梧桐山、珠江口等。由珠江口的虎门直达万山、桂山岛等，现存1400至1600条中华白海豚，长期在香港的只有六分之一，约200条，其它都是在两地“游来游去”。 因此建议在边境划出“跨境不发展区”，在海洋划出“跨境鲸豚保育区”，保护珍贵的生态环境。同时，对于香港边界的禁区，深圳应该全力协助香港保护好它生态环境好和历史价值高的特色，使其成为香港的“后花园”、深圳的“前花园”。（记者 李舒瑜）