十一届全国人大财经委员会15日、16日举行第22次全体会议，听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。

　　委员们认为，今年以来，在一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施作用下，我国经济运行出现积极变化，投资增长逐月加快，消费需求持续较旺，扭转了经济增长速度下滑的势头，有利条件和积极因素逐步增多，总体形势企稳向好。但也要看到，目前经济好转的基础尚不够稳固，不确定因素还不少，经济运行中面临的困难和挑战仍较多。国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续；一些地区、行业和企业还比较困难，就业压力短期内尚难根本缓解，产能过剩问题凸显，财政收支紧张的矛盾突出，潜在金融风险不容忽视；经济回升很大程度上依靠政府的政策推动，内生动力仍然不强，经济结构调整和转变发展方式的难度进一步加大。对此我们必须保持清醒的认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

　　委员们指出，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，做好下半年经济工作，必须坚决贯彻落实科学发展观，把思想和认识进一步统一到中央的判断、决策和部署上来。保持宏观政策的连续性和稳定性，坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划，并根据国内外经济形势变化适时适度进行微调，及时发现和解决苗头性问题，切实增强宏观调控的前瞻性、针对性、有效性和可持续性。保增长、调结构和扩内需是一个整体，在下半年经济工作中要进一步把调整结构、扩大居民消费和促进就业放在更加优先的位置。

　　委员们认为，要严格执行适度宽松的货币政策，防止货币信贷超常规增长可能引发通胀风险和金融风险。合理把握信贷投放节奏和规模，引导货币信贷适度增长。着力优化信贷结构，继续加大对“三农”、小企业和民营经济的金融支持，使银行资金更加有效地支持实体经济发展。引导金融机构坚持审慎经营原则，加强对信贷资金和项目落实情况的跟踪检查，防止不良贷款出现反弹。委员们认为，落实积极的财政政策，当前必须狠抓增收节支，坚持依法征税，着力优化支出结构，严格控制行政开支，杜绝各种形式的铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。

　　委员们认为，要巩固经济回升的基础，增强发展的可持续性，必须加大经济结构调整力度。着力扩大国内需求，进一步扩大居民消费，保持投资稳定增长，全面增强内需对经济增长的拉动作用。优化产业结构，提高第三产业比重和水平。加大企业兼并重组力度，加快淘汰落后产能。进一步发挥科技支撑作用，大力推进自主创新。统筹城乡和区域协调发展，加快小城镇建设，拓展新的发展空间。

　　委员们认为，要把保增长与促就业紧密结合起来，把稳定和增加就业岗位作为各级政府的重要目标，着力抓好高校毕业生、农民工和城镇困难群体的就业工作。充分发挥政府公共投资和重大项目对就业的带动作用，大力发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，切实减轻企业负担，努力缓解中小企业融资难等问题。进一步改善民生，加强社会保障体系建设。统筹城乡社会保障，尽快出台养老保险转移接续办法。深化收入分配制度改革，使国民收入分配更多地向民生领域倾斜，提高城乡居民收入水平。

　　委员们认为，要更加注重用改革的办法破解发展难题，坚持深化改革，完善市场机制，增强发展的内生动力和活力，加快培育新兴产业和新的经济增长点。积极鼓励、引导和扩大民间投资，打破垄断和限制，消除各种隐性壁垒，有效解决民间投资的市场准入问题，激发民间投资的活力。千方百计保持出口稳定增长，积极拓展新兴出口市场，推动利用外资和对外投资协调发展，不断提高外向型经济水平。