对话嘉宾：财政部财政科学研究所副所长、研究员 白景明

　　为应对国际金融危机，我国及时灵活调整了宏观调控政策，实施积极的财政政策，为我国经济的平稳发展发挥了重要的作用。此次实施的积极财政政策不仅大幅增加了支出，在减收方面推行了一系列结构性减税政策，在保增长的同时，我国的财政收支也面临着很大的压力。我国能否完成预算安排中财政收入增长8%的目标？积极的财政政策效果如何？未来是否会作出调整？针对这些问题，记者采访了财政部财政科学研究所副所长白景明研究员。

　　主持人：为应对国际金融危机，我国实施积极的财政政策，在保增长的同时，财政收入也付出了一定的代价，这种代价的付出是值得的。从今年1月至5月的数据来看，我国财政收入呈现下滑的局面，然而，5月份全国财政收入同比增长4.8%，结束了今年以来财政收入持续数月负增长的局面。您预计我国上半年财政收支会是何种情况，是否能完成8%的财政收入增长目标？

　　白景明：财政收入分为两部分：一部分是税收，一部分是非税收入。今年前4个月，我国财政收入是负增长，特别是税收下降的幅度比较大。今年5月份，财政收入出现了变化，财政收入转为正数，这主要在于非税收入的增长加快。财政部公布的5月份数据显示，非税收入同比增长1.3倍。

　　今年上半年的财政收入状况，虽然不会像去年那样出现高增长的局面，但是会出现逐步扭转下滑的趋势和逐步向好的情况。这主要是由于我国经济面出现的积极现象所决定的。随着我国经济形势的好转，下半年我国的财政收入会逐渐转好。

　　主持人：积极的财政政策实施的效果如何？目前效果是否已经显现？表现在哪些方面？

　　白景明：从去年第四季度以来执行的积极的财政政策，效果是显著的。我认为效果主要体现在四个方面：

　　第一，财政支出加大的效果明显。从财政的角度来看，我国投资的力度不断加大，而且公共投资的数量增加将会直接带动全社会的投资。按照我国制定的投资规划，投资流向包括廉租房在内的民生领域、基础设施领域以及各项产业，这些投资促进了相关行业的发展，同时也会拉动民间投资。比如投资铁路等基础设施建设，会带动水泥、钢材等这些行业的发展，也会使得人们对这些行业发展的预期看好。从去年第四季度开始，包括向铁路等基础设施的投资到目前已经投入大约5000多亿元。同时，这段时期，民间投资也在增长。我国固定资产投资的高速增长，与政府政策密切相关。

　　第二，结构性减税政策对经济的发展效果显著。具体来看，增值税转型、1.6升排量以下汽车购置税的减半、房地产契税的降低，对于促进个人投资、居民消费都具有重要的推动作用。就拿汽车业来讲，我国汽车销售每月达到100多万辆，这跟减税政策有着密切的关系，假如一辆价值10万的裸车，10%的购置税需要缴纳1万元，而1.6升排量以下汽车购置税由原来的10%下降到5%，减免一半，就只需要交纳5000元。凡是减税力度比较大的领域都出现了回暖。此外，出口退税率的提高，在人民币升值的条件下，减轻了出口企业的负担，这对于出口也是一大利好。

　　第三，财政补贴刺激相关行业的销售量增加。为了刺激消费、扩大内需，我国财政支出采用了财政补贴的手段，给予消费者一定的补助。我国的财政补贴并不是补贴给生产者，而是补贴给消费者，并且补贴的范围不断扩大。就拿“家电下乡”来说，原来只是涉及彩电、冰箱，后来扩大到手机、摩托车，现在已经扩大到乘用车。这些补贴有效刺激了相关产品销售量的增长，目前家电产品包括摩托车的销售都不错。

　　第四，从心理上讲，财政政策对于提振人们的信心具有刺激作用。从经济理论上说，预期很重要。人们看到了国家财政政策的实施，会对我国经济发展的前景预期向好。

　　主持人：从目前我国的财政收入状况来看，我国是否能实现预算安排中的财政收入增长8%的目标？

　　白景明：实现预算安排中的财政收入增长8%的目标还是有条件的。一是我国投资规模比较大，投资会带来税收，包括营业税、企业所得税、增值税等；二是税收与价格关系密切，虽然前几个月CPI、PPI为负，但是价格相对稳定，不会出现大的上涨，也不会出现大的下滑，特别需要关注的是，目前国际大宗商品的价格还存在向上走的冲力；三是我国消费的扩张。我国消费的增长不能低估，当前消费的增长还有空间，这几个月的数据也说明我国的消费处于正常增长的区间。国家统计局发布的数据显示，1月至5月累计社会消费品零售总额48770亿元，同比增长15.0%。消费增长的背后反映出我国的消费势头并没有减弱。从量上看，我国的消费还是比较可观的，并没有比原来经济高速增长时期低多少。

　　主持人：虽然我国经济形势回暖的基础不断巩固，但是仍然面临严峻的形势，我国财政收入的增长会面临何种压力？财政政策是否会作出调整？

　　白景明：下半年我国财政增长面临的压力有几个方面：一是如果再出台减税的政策，就会相应带来财政收入的减少，实现8%的增长预算困难就会加大；二是我国经济能否实现正常增长，特别是消费能不能保持正常的增长，尤其是居民收入能否正常的增长还有待于观察。我国的宏观调控政策是依据“灵活审慎”的原则进行调整的。(记者 庞东梅）