日前，中国家用电器协会专家表示，家电下乡政策自实施以来，取得了良好的社会效果和经济效果，受到广大农民的大力支持和欢迎，业已成为拉动内需增长的重要推力。据统计，截至今年10月底，中标生产企业累计出货量达6587万台，按销售均价测算实现销售额1200亿元左右。

　　然而，随着政策覆盖面的扩大、品种的增加、程序的简化，家电下乡效应陷入“平台期”的担忧开始在行业内外出现。如何使政策发挥持续、稳定的效果，专家建议，相关部门和家电企业应共同努力，从长线措施、短线措施入手，使家电下乡惠农户、促内需的效应得到长久提升。

　　家电下乡成拉动内需主力之一

　　中国家用电器协会副秘书长徐东生日前表示，我国已成为全球最大的家电制造国，也是最大家电出口国。在加入WTO后，中国家电出口呈高速发展态势，2008年前的几年间全行业总出口额已占总销售额的1/3以上，行业高度国际化。一些产品如空调器、微波炉产量已经占到世界总产量的70%以上，可以说已经触及发展的“天花板”。

　　“但中国自身的市场却截然相反。”徐东生说：“家电下乡政策实施之前，国内家电市场受中国城乡二元经济形态的影响，一直存在着重大差异，国内家电消费长期以城市市场为主，虽然农村人口占总人口的半数以上，但家电消费远落后于城市。”据推算，2007年以前，国内农村家电市场只占市场总量的约三成，占全部销售额的1/5，家电的普及率也只达到城市上世纪80年代末、90年代初的水平。由于农民消费水平低，流通渠道不健全，一些龙头家电企业也不重视农村市场，使得产品档次、质量远远落后于城市。

　　市场的“空白”意味着巨大的商机。从2008年底，国务院将先期试点的家电下乡政策实施区域逐步扩展到全国，产品也逐步扩展到电冰箱、冷柜、洗衣机、空调、热水器、微波炉、电磁炉、彩电、手机、计算机等产品，基本覆盖了全部大家电。截止到10月底，中标生产企业累计出货量6587万台，按销售均价测算可实现销售额1200亿元左右，如果再考虑购买家电后的相关间接支持，对消费的拉动作用更大。

　　徐东生介绍说，今年1-9月，家电产品出口交货值同比下降了18.2%，国内城市市场销售与去年同期持平，但在家电下乡政策的刺激下，内需不仅没有出现萎缩还取得了增长。在销售规模基本稳定的情况下，行业经济效益也实现了历史少有的快速增长，1-8月家电业利税总额增长34.15%，利润总额增长34.56%。他还表示，今年10月家电下乡产品开始恢复增长，10月份登记销售额环比增长21%，其中，洗衣机环比增长为72.6%，彩电增长53%，计算机增长30%，热水器增长60%。

　　“数据表明，家电下乡拉动家电内销增长是明显的，2009年一至三季度国内销售产值实现了同比增长6.5%，由于去年同期基数较低，依照目前发展势头，预计全年同比增长可接近10%。”徐东生说。

　　家电下乡政策面临挑战

　　尽管中标家电下乡让不少企业驶上了开拓农村市场的“快车道”，但商务部公布的家电下乡最新统计数据显示，365家中标家电企业中有14家显示零销售业绩，此外还有17家企业销量不足10台。种种不尽如人意的数据使人们产生了家电下乡已进入效应“平台期”的担忧。

　　对此，中国家电协会副秘书长徐东生分析说，造成中标企业“零销售”的原因有很多种，有些企业中标较晚，渠道布局有限；有些企业的中标型号较少，不适合农村市场；还有些下乡产品因为品牌知名度有限，或者定价过高，没能被消费者接受等。此外，深入分析国内外家电业发展现状和趋势，应清醒地看到我国家电行业和世界最优秀的企业仍存在差距，需要大步赶超。在这一方面，家电企业需要着力构建以提升自主创新能力、加强人力资源建设、提高品牌价值、完善营销渠道等为主的内涵型发展模式，实现结构调整和产业升级。否则不进则退，无法适应行业发展形势和宏观经济环境变化的需要，即使有家电下乡政策利好的支撑，也难以实现可持续发展。

　　但他同时也指出，目前各界普遍认为明年经济大环境向好已成定局，且2010年农村家电市场仍保持较快增长，消费升级日益明显，预计2010年国内家电市场还将实现稳步增长，这也是家电下乡政策实施有利的一面。

　　对此，商务部综合司有关负责人也表示，应当积极地看到，农村市场的家电增长空间仍旧巨大，剔除家电本身“淡旺季”因素外，家电下乡产品的登记销售量仍保持着高速增长，家电下乡还会在未来几年一直发挥出巨大效应。

　　应提升家电下乡长期效应

　　如何继续提升家电下乡促进内需的效果？中国家用电器协会专家表示，要从根本上提升家电下乡的实施效果，就必须从政策设计和行业自身发展共同着手，长线措施、短线措施双管齐下，从而使家电下乡更具可持续性。

　　首先，努力提高农民的收入水平。徐东生说，购买量的根本决定因素在于购买力。因此应该坚定不移地提高农民收入，使更多的农民能买得起家电、用得起家电，真正提高生活水平，这是促进家电下乡最根本、最长足的途径。

　　二是改善农村的基础设施建设。家电下乡加速实施以来，农村供电、供水等基础设施能力不足的问题很快暴露出来，买了空调没电用，买了洗衣机、热水器没有自来水供应的现象不时出现，大大制约了农民的购买行为。未来家电下乡的推进，必须以保障农村基础设施建设、改善农村人居环境为基础。

　　三是完善家电下乡政策。一方面要完善补贴流程，使补贴尽快发到农民手中。家电下乡政策在试点阶段，为保证财政资金的安全性，补贴流程是比较繁琐的，也制约了一部分购买力。目前，各地方都在改进家电下乡补贴流程，努力使补贴能尽快地发到农民手中，更多的网点开始执行代垫直补。针对这一变化，相关部门应尽快出台规范性要求，保障农民尽快、全额领到补贴款。

　　另一方面，还要丰富下乡产品。徐东生说，由于我国地域广阔，经济发展水平和消费习惯参差不齐，各地农民对家电需求差别很大，为扩大销售覆盖面，满足农村消费者不同层次的需求，取消产品限价，扩大中标型号势在必行。

　　此外，记者采访中还了解到，新出台的《家电下乡中标企业考核及管理办法》，将从明年1月1日起对家电下乡中标企业实施“优胜劣汰”的管理工作，对考核排名后5%的企业给予黄牌警示，对连续两次考核排名后5%且得分均低于60分的企业取消其中标资格。所有中标产品自中标之日起三个月内没有生产或六个月内没有实现销售，该生产企业也将丧失中标资格。通过这些举措将更加激活家电下乡企业积极性，提高竞争性，从而保障家电下乡政策长久长新。（记者马姝瑞 詹婷婷）