国家发改委昨日发布《完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》和运力配置框架。对于社会普遍关注的煤电关系，《意见》表示，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

　　《意见》指出，要继续推进煤炭订货改革，鼓励供需双方签订五年及以上的长期合同。改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接。

　　《意见》要求进一步发挥市场配置资源基础性作用，逐步推进运力配置方式改革，继续取消指令性分配，根据铁路实际状况发布运力配置意向框架的方式，以指导和服务供需企业衔接。根据《2010年跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案》，2010年计划安排运力合计为9.06亿吨，较2009年增加6000万吨。

　　发改委还表示，要积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

　　分析人士认为，由于目前没有具体方案，还难以判断对电企盈的影响。方案可能是：减少发电企业消化煤价上涨比例，但是设立电价上涨最高值。当煤价上涨不高时，该方案对电企更有利；当煤价上涨过高导致联动的电价超过最高值时，对电企不利。

　　上海证券报了解到，对于2010年重点电煤合同，部分地方煤炭企业报出了与去年同期相比30-40元/吨的涨价幅度，已经有小部分合同签订，但中煤和神华两大煤炭央企目前尚未出牌。

　　由于感觉到目前形势对电企谈判不利，电企纷纷以形势微妙为由，对预期价格讳莫如深。五大集团一高管对记者说了实话，“目前电厂供煤紧张，形势对电厂谈判不利，看来涨价是肯定的。可能会上涨5%以内，也就是30-40元左右吧，而去年是煤企平均喊涨80左右，一步不让，拖到7月份，电厂被迫陆续签订合同。”他表示，目前整体而言火电利润还是微利。 （记者 叶勇）