海关统计数据显示，2009年前三季度中国出口成品油量同比增长37.9%的同时，459.7美元/吨的出口平均价格同比却下跌了44.5%。此数据一出，石油巨头再度被推向了风口浪尖。有评论指出，国内石油巨头在成品油不断涨价之时却低价出口，实属压内媚外。

　　“我们并未向国外廉价出售成品油，按海关统计的金额和数量计算的价格为不含税价，而国内销售的成品油价格包含了增值税、消费税以及城建税和教育费附加，两者不具有可比性。”随后中石化方面做出了解释。尽管石化巨头做出相关解释，但成品油仍然存在“贱卖”之嫌。

　　由于国内需求不足，自今年6月份以来，中国成品油的出口量开始明显增加。此态势一直持续到9月份。9月份中国出口成品油207.7万吨，同比增长50.9%，这已经是连续第4个月单月出口量超过200万吨。

　　“目前的贸易政策允许两大石油公司出口成品油，只要按照相关政策，跟正常的外贸产品是一样的。”厦门大学能源研究中心主任林伯强向《中国产经新闻》记者介绍，国外大多数国家也并未在成品油出口上做出过多限制。

　　“出口主要还是企业行为，它们本身有自己的一套运作模式。”国家发改委能源所有关人士对《中国产经新闻》记者强调。石油大学工商管理学院副院长董秀成也认为，中石油、中石化毕竟是企业，成品油出口是可以理解的。

　　如果单纯从对国有资产保值增值角度看，企业愿意出口也是无可厚非的。“但这也是问题的关键，在中国，石油属于垄断行业，成品油价格又由政府定价，这就使得中国的石油贸易本身带有非市场的色彩。”林伯强说。

　　而今年以来，发改委已经5次上调油价。“因现在零售价较高，中石油和中石化希望维持高价；但是由于前一个阶段的囤油，目前社会低价成品油资源较多，国内需求仍显不足，使得两大集团因价格较高，销售压力较大，库存压力也很大，从而选择了大量出口来释放库存。”一位业内人士直言。

　　“库存压力一方面是因为国内需求不旺，另一方面也是由于炼油能力的相对过剩造成的。”林伯强告诉记者，不排除在未来产能过剩的情况下，石油企业更大幅度地出口。

　　实际上，成品油被国内石油巨头大量出口的背后，难以掩盖的是中国炼油产能相对过剩以及成品油储备的欠缺。

　　“从目前规划情况看，2015年我国炼油能力将达到5.8亿吨/年，届时石油需求约为5.5亿吨。我们比较担心，到2015年国内炼油产能供大于求的局势将逐渐显现。我们预测2015年汽柴油都将出现供过于求的局面：汽油过剩60万吨，柴油过剩量最大，约300万吨。”中国石化集团经济技术研究院副总工程师舒朝霞说。

　　业内人士认为，解决难题的最好办法是尽快建立国内成品油储备机制。今年5月19日出台的《石化产业调整和振兴规划》中，中国也首次提出了“抓紧落实成品油储备”，加快储备设施建设，尽快研究制订成品油商业储备办法和制度。并且明确了成品油储备的目标，2009年成品油储备要达到300万吨，2010年实现600万吨，2011年前为1000万吨。

　　“与原油战略储备相同，成品油储备不仅事关国家能源安全和市场稳定，还与企业生产经营息息相关。因此，在成品油储备建设被提出之后，两大公司表现出极大的热情，成品油储备建设正在提速。”林伯强告诉记者。

　　不管石化行业存在哪些问题，只要国内石化行业还是目前这种垄断市场，垄断产品的价格就不是由供求自发调节，也就不能反映市场的真实情况。正因为如此，种种理由都是“借口”，包括前一段时间大量囤积成品油资源形成无法消化的库存，都是石化巨头维持行业暴利的“法宝”。而反过来说，宁可为了稀释库存海外贱卖，也不愿意降低国内价格，说到底还是为了确保维持油价高位运行。(晏琴）