连续亏损了8个月，钢厂从今年5月份开始扭亏为盈，伴随着钢价的连续上涨，钢厂产能也在迅速恢复。与此同时，困扰钢铁行业的产能过剩问题开始逐渐突出。中钢协最新数据显示，今年1至5月份，全国黑色金属冶炼及压延加工业完成固定资产投资967.94亿元，未来项目全部建成后，将新增炼铁能力6840万吨，炼钢能力5798万吨，热轧生产能力6839万吨，线材生产能力1440万吨。

　　业内专家表示，在钢铁产能已经过剩情况下，一些地方以淘汰落后为名，继续扩大生产能力，有可能引发新一轮的重复建设，进一步加剧产能过剩的矛盾。而加快兼并重组、淘汰落后产能，成为应对产能过剩危机的关键。

　　中小钢厂增产加剧产能过剩

　　钢铁价格连续15周的上涨态势，极大地激发了钢厂释放产能的热情。据了解，今年上半年中国生产粗钢26658.29万吨，同比增加324.18万吨，增长1.23%。上半年生产水平呈逐月提高的态势，其中，6月份日产粗钢164.75万吨。

　　而去年中国粗钢产量达到5亿吨，已经占全球产量的38%。至去年底，中国粗钢产能已达6.6亿吨。“在国家刺激经济回暖的政策导向下，急于扭亏为盈的钢企不会放过任何市场机会，宁愿让利也不让市场，这令钢铁业产能过剩愈加严重。”中钢协常务副会长罗冰生在接受记者采访时表示。

　　此外，受固定资产投资快速增长的影响，一些本应淘汰的落后装备又重新开足马力生产。最新数据显示，6月份非钢协会员的中小钢铁企业钢产量比去年同期增长30.66%。当月我国钢筋产量同比增长34.1%，线材(盘条)产量增长14.8%，中小型型钢增长32%，热轧窄钢带增长36.4%。

　　业内专家表示，小企业在钢铁行业处于低迷的形势下超常发展，预示着钢铁产业结构调整、淘汰落后产能的难度加大，钢铁市场今后可能进一步动荡。据中钢协统计数据显示，上半年重点统计会员企业同比减产3.25%，而非会员小企业则同比增产20.78%，其产量占全国的比重由去年同期的18.66%，上升到今年的22.26%。这种情况说明，工艺装备技术先进的大型企业先进生产能力受到抑制，而技术水平相对落后、能耗高、污染重的地方小企业生产能力得到充分发挥。

　　市场风险加速产业整合

　　宝钢董事长徐乐江认为，应该谨慎看待10月份以后的市场，目前产能和产量明显不匹配，钢价上涨，钢材产量增加，但是下游需求并不明朗。据了解，目前上海地区热轧卷板的库存达到85万吨，而一般正常情况下的库存量应该是50万至60万吨。

　　“产能释放冲动将透支产业链中有限的盈利空间，令风险加剧。”“我的钢铁”咨询部经理徐向春表示，除了增强上游铁矿石可控性外，更要加快钢铁行业内部的兼并重组。

　　统计数据显示，我国钢铁生产企业数目众多，全国现有粗钢生产企业超过500家，平均规模不足100万吨，排名前5位企业的钢产量仅占全国总产量的28.5%，而美国、欧盟、日本等发达国家排名前4位企业的钢产量占全国总产量的比重为60%至70%以上。

　　实际上，早在2005年国内钢企间的资产整合就已开始提速，2008年钢铁行业更迎来了历史上最大规模的重组浪潮。2008年3月，济钢和莱钢正式合并为山东钢铁集团，几乎是同一时间，国家发改委发出批示：武钢加快柳钢的联合重组，制订重组方案。此外，民营企业间的整合也在不断加速。

　　最新消息称，《钢铁企业兼并重组条例》目前已经成稿并进入最后的修改阶段，将于今年9月出台。据相关人士透露，条例将贯彻《钢铁产业调整和振兴规划》的精神，积极推进钢铁业进行联合重组，同时在整合过程中将凸显国家经济布局的战略调整意图。

　　责任落实是关键

　　“但是很多兼并重组进展并不顺利。”中钢协名誉会长吴溪淳认为，关键是联合重组的决策人和实施人责任落实不到位。国有或国有控股企业出资人是国家行政部门(中央和省、市、自治区政府)，因此联合重组的责任必须由政府部门承担，必须有规划、有目标、有政策措施、有责任落实，才能真正加快起来。

　　吴溪淳表示，年产500万吨钢以上企业的联合重组或以年产1000万吨以上企业为核心的兼并联合重组，对于提高我国钢铁产业集中度具有决定性作用。而钢铁企业的领导层在推进企业兼并联合重组中，应从大局出发，积极主动提出建设性意见，充分发挥自己的主观能动性，对企业负责。而在整合过程中，特别是不同所有制的整合中，应该合理解决劳工问题，避免纠纷。

　　一位不愿意透露姓名的钢企人士表示，要积极推进市场化的整合，而非简单的政府“拉郎配”，鼓励不同所有制、跨地区的兼并重组，政府应该设计好不同所有区域的利益均衡机制。此外应该防止整合后的企业盲目新上项目，重复建设，逐步缓解产能过剩现状。(记者　杨烨　实习生　袁洁媚）