中新网7月15日电 国家发改委价格司就成品油价格问题发表说明时表示，社会上认为国产原油成本低，却可卖国际水平的高油价是一种误解。

　　国家发改委价格司14日就关于成品油价格有关热点问题发表说明。该说明在“如何看待石油石化行业盈利”上指出，石油是高风险的行业。上世纪80年代，石油价格长期低迷，国际市场油价一度跌破每桶10美元，一些小的石油公司纷纷倒闭或被兼并，各国石油企业都面临极大的经营压力。近两年石油价格大幅度上涨，各国石油公司利润都有大幅度增加。由于我国对成品油价格进行了适当调控，同时对上游国产原油征收特别收益金，因此中石油、中石化的盈利水平相对国外石油公司并不高，去年因炼油业务整体亏损，两大公司实现利润甚至出现负增长。2008年中石油、中石化分别实现利润1618亿元和242亿元，比上年下降16%和71%。

　　需要特别指出的是，保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、建设炼油化工能力的资金逐年增加。2008年，中石油、中石化两公司用于这部分的资金投入分别达1845亿元(其中勘探开发投入1570亿元，炼油建设投入275亿元)和701亿元(其中勘探开发投入576亿元，炼油建设投入125亿元)。

　　为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，2006年3月15日国家决定对国产原油开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政，征收比率为20-40%，主要用于对种粮农民、林业、渔业、城市公交和农村道路客运等困难群体和公益性行业进行补贴，以及扶持节油和石油替代行业发展等。据统计，2006-2008年，中石油、中石化两公司分别累计上缴特别收益金1600亿元和530亿元左右。因此，社会上认为国产原油成本低，却可卖国际水平的高油价，是一种错误的理解。