国家发改委通知，自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。国家发改委5月28日曾表态：“近期不会上调油价，也希望大家减弱对油价上调的预期。”但是话音还没完，油价又出现了新的变化。仅仅两天之后，发改委的决定却是180°大转变。多数时候涨价调整的原因是与国际接轨，反应非常迅速；但降价时与国际接轨不仅动作慢得多，而且降价幅度远远低于国际市场。那么，油价迷局在下一个路口处将转向何方？

　　专家预测

　　国内油价仍会“小步上行”

　　根据《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。6月1日发改委公布油价上调，与几天前模棱两可的“辟谣”相比,眼前实打实的涨价让车主们的无奈有着啼笑皆非的意味。

　　“要看下一个22个工作日后了,”中国能源网首席信息官韩晓平表示,如果国际油价继续上涨,到时候可能继续上调；如果不涨反跌,那么因为此次调整得不充分,发改委也可以继续保持现在的油价水平。不过在其看来,届时国际油价可能不会发生明显的变化。

　　近日，高盛证券发表研究报告，认为油价走势续升，将今年目标价由每桶50美元上调至59美元，明年目标价由每桶70美元上调至80美元。从发改委公告来看，此次国内成品油价格调整参考的国际油价为57美元，与当前国际油价还有一定差距。那么，国内成品油价格近期是否还会上调？

　　“既然此次根据相关章程上调了油价，那么国家发改委还可能会进行第二次、第三次的调价。”北京理工大学教授崔新生认为，下一次的调价或许不会等两个月之久，而且，很可能会在国际油价上涨至75美元的时候进行调价，调价幅度也会比此次每吨400元的涨幅更大。

　　摩根斯丹利亚太区首席经济学家王庆表示，在国内经济还在艰难“保八”时，大幅提高油价对生产、消费都是致命的打击。但在目前PPI及CPI负增长的背景下，上调油价是个好时机，预计发改委还会采取渐进式多次上调的方式。

　　在金融危机背景下，政府出台多项措施刺激消费扩大内需，其中包括汽车产业振兴规划、汽车摩托车下乡等政策。而油价上调，汽车经销商表示并不担忧，因为此次成品油价格上调幅度并未达到不能承受的地步。

　　另外，根据以往经验，油价和汽车销量增速的相关性并不高，油价很难占据左右汽车消费量的主导地位，因此，油价调整将不会对汽车消费产生较大不利影响。

　　发改委涨价

　　两难境地中求平衡

　　根据目前中国的价格管理体制，由国家发改委管理的不止是油价，还有电价、水价、农资价以及颇受关注的电煤价格等等。近年来，由于能源、水资源等全面紧张，价格呈增长之势，发改委正处在公众关注的“火山口”上。发改委现在似乎陷入了一个两难境地，一面是《石油价格管理办法(试行)》的执行，一面是对油价大幅上涨后对物流和已经复苏的经济产生负面影响的担忧。

　　对于调高油价，韩晓平表示，国内的油价定价机制当时定的基数比较高，给企业留下的空间比较大，而现在不宜大幅度提高油价。“一方面，国内油价已经高于美国，但是国内经济整体不如美国。另一方面，中国需要考虑企业的负担和就业问题，不然很容易打压正在复苏的经济。”

　　韩晓平解释说，国内成品油主要有中石油和中石化来掌控，和美国不同，是不充分竞争。而且，即便在没有调价的4月份，两家公司的盈利仍然很好，这其中有库存运作周期的因素。如果完全按照两大企业的需求来调价其实就是牺牲全局利益满足局部利益。业内人士还指出，此次调价仍与国内目前扩大内需的政策方向相违背，“虽然国内经济形势已出现好转迹象，但此次调价还是不可避免地对相关行业造成影响，总体上并不利于整体经济形势的发展。用油的相关行业会增加成本方面的支出，部分企业甚至可能不利于摆脱之前的颓势。”

　　还有另外一个因素：目前的油价上涨并不是供求基本面发生了变化，中国国家能源局局长张国宝亦表示，“最近一段时间油价过快上涨，已经说明了有些游资又进入到了油市。因为实际上原油的需求这段时间并没有大的上涨。我了解，大部分国家的原油储备设施已经储满了。”韩晓平表示，如今的涨价没有需求作支撑，不过由于投机行为国际原油价格继续保持高位。

　　加油站降价

　　让利争取市场份额

　　“中石油加油站降价了。”酒仙桥附近五环主路上两家中石油加油站正在做降价促销，93#汽油直降0.2元/升。在京顺路往望京方向内外环各有一家中石油加油站，门前挂着“酬宾汽油直降0.2元，省钱”的横幅。

　　就在上调汽柴油价当天，包括民营加油站在内的多家加油站即降价促销，最便宜的多美多加油站内93号汽油只要5.49元/升，比最新的市场普遍价5.89元/升便宜0.4元。

　　油价上调，有业内人士认为这是根据完善后的成品油价格形成机制决定的，但在这次油价上涨之前和上涨后，多个城市的加油站，包括民营加油站以及中石油这样巨头之间，竞相降价，价格战打得不亦乐乎。

　　一位民营油站负责人表示，让利是为了获得更多的市场份额。零售商从生产企业得到的成品油，总是有一定的盈利空间。由于成品油来源渠道不同，零售企业的获利空间也不同。为了争取扩大销量，扩大市场份额，加油站采取了不同的营销策略。

　　民营加油站一向保持相对低价的销售策略，壳牌、道达尔等合资加油站表示，正在酝酿新的促销活动。业内人士认为，按照新的成品油定价机制和《石油价格管理办法(试行)》，仅规定最高零售价，主管部门并没有对成品油零售价下限作出规定。此次国家发改委调价是从“原油成本”角度考虑。

　　中国石油大学工商管理学院院长王震认为，市场竞争态势的存在，表明市场整体的供求方面，资源并不紧张，供应相对充分。各方为了占得市场份额，开展降价促销成为必然之举，这也符合国家发改委的最高限价令。成品油零售终端市场增强竞争是有好处的，只有通过竞争，才能使企业效率提高，最终有利于消费者利益最大化。

　　本报记者 赵喜斌