●“全民安装”对没有孩子的用户是否公平？

　　●“一年免费”后的费用由谁承担？

　　●“全民软件”第一单为何落到两家不知名公司身上？

　　●“统购统销”将对软件业造成什么影响？

　　国家工业和信息化部近日下发《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，要求7月1日之后在我国销售的所有个人电脑出厂时预装绿色上网过滤软件“绿坝-花季护航”，并定期报告计算机销售数量和软件安装数量。这款软件具备拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间、查看上网记录等功能，工信部等几部委使用中央财政资金4170万元买断其一年服务供全社会免费使用。

　　互联网上信息良莠不齐，对尚缺乏足够辨别能力的青少年进行保护，势所必然。但是在欣慰之余，笔者也不禁产生了几个问题。首先，这个软件为何要“全民安装”？并不是每台品牌电脑买来都是给未成年人用的，那些没有孩子的用户，为什么要为此分摊4170万元的费用？保护青少年可由国家埋单，而成年人则有能力有财力保护自己免受侵害，其成本也由纳税人负担显然不合理。而且青少年也不是全部上网，中国网民虽多，但就全国范围来说，大部分青少年尤其是农村的青少年并不上网。从这个意义上来说，由全体纳税人出钱买这个软件有欠公平。

　　其次，一年免费使用期后，这个软件的服务费用由谁来承担？对那些有孩子的人来说，当然需要有一款保护儿童的软件；但同样功能软件有很多成熟产品，就连Windows VISTA操作系统中都内置了相关功能，为什么必须要买这一款呢？而对那些没孩子的人来说，本来这软件就没用，为什么要白白地把钱交给软件商？

　　第三，既然该软件按照《政府采购法》购买，那么在购买前是否经过依法招标、公示？目前可以查到的，只有去年5月20日工信部发布的一份采购结果的公告。众所周知，安全上网软件在国内外有多家企业生产，有不少还是世界级的大企业，为什么4000多万的采购大单，最后会落到两家不知名的公司身上？招标过程要公平、公正、公开，但是据《财经网》报道，一些知名安全厂商表示，并未参与这次软件招标。

　　第四，这种做法对软件产业业态会造成什么影响？实际上，上文已经说过，安全软件是一个充分竞争的市场，甚至一些政府安全部门都曾经投入杀毒软件的研发与经营。对于那些有需求的家长来说，尽可以去市场上挑选适合自己需求的软件采购。国家如果要保证质量，可以通过质量检测、行业准入、行业标准等方式来进行控制，采用世界IT史上首次政府“全民采购、安装”的方式，与过去计划经济时期的统购统销有什么区别呢？在软件业作为高新技术产业受到国务院18号文、47号文大力扶持的时候，这种政府力量的介入，将对其他的软件厂商形成不公平竞争的威胁。

　　实际上，控制青少年上网，有很多更符合市场经济规律的做法。比如，为了防止青少年“网瘾”，可以比照发达国家对卷烟商的社会责任要求，强制要求游戏网站尤其是游戏开发商设置上网游戏限制时间；为了防止色情网站对青少年的侵害，政府更应该从源头上打击这些网站，而不是被动地在每台机器上装一个防护罩。这就像要防止垃圾信息，更应该做的是去整顿运营商秩序，而不是实行手机实名制，从用户这一端进行管制。这样的做法，管理成本巨大而收效甚微。

　　□郁慕湛(上海 财经评论人)