全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖昨天下午透露，将先完善发行体制，再适时启动IPO。

　　他还表示，将考虑加强报价环节的约束力，使任何一个报价人都对所报价格负责，杜绝高报低买、低报高买等乱报价的行为。

　　市场化定价机制约束将更严

　　在中国证监会主席尚福林驳斥了“创业板搁置说”之后，针对“新股发行会否在创业板试行”的问题，朱从玖表示，这两者关系不大，创业板推出和新股发行制度改革谁先谁后并不特别重要，创业板推出后也会采用经过改革、完善后的发行体制。

　　对于近日市场传出的两会结束后将公布相关方案的说法，朱从玖强调，发行制度改革具体方案仍在酝酿当中，主要思路有三个方面，一是股票定价进一步市场化。具体而言，市场化定价机制会对发行人、投资人以及承销商产生更严厉的约束。例如，对发行人来讲，如果期望价格很高，那就有可能发不出去；对投资人来讲，如果给的价格不合适，那可能就买不到股票。所以定价的进一步市场化会对这些市场主体产生更加严厉的约束，也让市场主体真正担负起责任，形成市场主体之间的博弈。

　　二是强化买方的约束力，因为买方约束力的强弱从许多方面决定市场运行的质量。买方的约束力对发行市场将是一个有效的制衡。

　　三是在风险明晰的前提下兼顾各方面利益，尤其是小投资人的利益。因此，将考虑加强报价环节的约束力，使任何一个报价人都对所报价格负责，杜绝高报低买、低报高买等乱报价的行为。

　　将加大对中小企业支持力度

　　在今年两会上，无论是总理的报告，还是各个代表团的讨论，中小企业都是一个热议的话题。朱从玖表示，证监会正在积极准备的创业板就是对中小企业发展的最好支持。而且，除了创业板之外还有中小板，中小企业板的发展也要积极大力支持，通过创业板的推出和中小板的建设，对解决当前国民经济当中的难题，都有积极作用。这也是落实中央“保增长，保民生，保稳定”的政策方针。

　　他指出，资本市场对经济宏观政策的配合，最主要的是机制上的支持。众所周知，资本市场的一个重要功能就是优胜劣汰，资源向好的企业配置，通过市场的机制把这些资本导向企业里面去，这也对应了宏观政策里对经济结构进行战略性调整的要求。

　　“如果把资本市场的资源配置的优秀特质，引入到整个宏观政策当中，结构的升级对资源的优化，将对实现调结构的目标是一个大大的促进。”他说。资本市场实现结构调整，就是把资本导向优秀的行业和企业。

　　鼓励基金公司参与公司治理

　　针对“如何确保股东对上市公司的约束力”的问题，他表示，目前A股上市公司中普遍存在股东没有到位的问题，我国资本市场是一个新兴加转轨的市场，在这一阶段中，上市公司股东不到位是重要表现。

　　朱从玖表示，将倡导和鼓励基金公司等专业理财机构，作为积极的股东，参与到所投资上市公司的公司治理中。他说，如果基金完全是被动的话，就难以形成对上市公司管理层的约束力，所以要鼓励它。因为基金公司人士有专业知识、有管理经验、信息量充沛、能说会道，还有社会影响力。（记者敖晓波）