全国社保基金理事长戴相龙日前接受媒体采访时透露，国有股减持或转持充实社保基金政策已定。分析人士指出，该政策的实施只是时间问题，不过，考虑到目前的市场形势，近期可能不会推出。

　　有资料显示，目前，在A股市场1500多家上市公司中，含有国有股份的上市公司达1100多家，在香港、纽约等境外资本市场上市的中央企业控股的上市公司有78家。

　　就国有股是通过减持还是转持方式充实社保基金的问题，渤海证券研究所副所长谢富华指出，现在要考虑国有股的“大非”问题，如果采取减持方式，对市场的负面影响会比较大，转持则对市场副作用小一些。不过，这是基于中长期的考虑，近期该政策应不会出台。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，在市场好时，通过减持方式将资金给社保基金，对市场影响不会太大；但市场不好时，则应更多考虑转持的方式。但要解决好持有者划转的通道，比如不同部门税收、业绩考核等问题。

　　其他业内人士也持相似观点，认为境内国有股通过减持或转持社保基金的政策一定会实施，只存在时间问题。国有股减持或转持会增大股票供给量，影响股票供求关系，特别是在目前市场状态下，一旦减持，影响更大，因此该政策在目前不会马上推出。

　　难以忽视的是，之所以境内国有股以何种方式充实社保的政策难以出台，是因为其一方面涉及到各方的实际利益，另一方面，社保基金同国资委一样，一旦持有股权，不可避免要承担国有股出资人，即股东的一些职责。国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟指出，这里的核心问题是，社保基金是需要钱还是需要股权。社保基金该拿多少比例的国有股权？应该如何行使出资人的职责？按照《公司法》的规定，是否还要派人去上市公司董事会？是否能够管理得了这么多上市公司的股权？此外，一旦社保基金加入，是否会给本来就比较混乱的国有资产管理监督体制增添麻烦？这些都是需要明确的问题

　　按有关规定，目前全国社保基金对股票的投资主要是采用委托投资方式。(王光平 王婷)