解码共同富裕|白重恩：在三次分配前可引入“零次分配” 促进共同富裕

　　中新财经3月5日电 (石睿 刘超)党的十八大以来，我国经济实力、综合国力跃上新台阶，“坐稳”世界第二大经济体的位置，如期实现了全面建成小康社会目标，经济发展的成果更多惠及全体人民，“共同富裕”一经提出就广受社会关注。

　　目前，共同富裕在“十四五”规划中已“提上日程”，但社会上对于共同富裕还存在一些模糊认识。究竟什么是共同富裕？怎样才能实现共同富裕？公平与效率如何兼顾？对此，中新财经专访了全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩。

　　中新网记者：您怎么看待共同富裕的含义？

　　白重恩：共同富裕是我们要长期坚持的目标，任何一个文明的社会都应该努力去追求共同富裕，问题是怎么来实现共同富裕？

　　在我看来，共同富裕是四个字，同时包括“共同”和“富裕”。一方面要考虑到分配的合理，另一方面还要考虑到发展，没有发展就不会富裕，因此，怎么实现高质量且公平的发展，才是共同富裕的应有之义。

　　中新网记者：在您看来，共同富裕有什么实现路径呢？

　　白重恩：现在讨论共同富裕通常会提到三次分配，初次分配主要体现了效率，再分配需要平衡公平和效率，三次分配基于自愿原则。在初次分配之前，我认为还可以引入“零次分配”。因为在初次分配中，谁拥有什么要素会影响到分配的结果，“零次分配”则是进入生产之前，各要素在不同群体之间的分配，同时兼顾效率和公平，能更有效地实现机会平等，对于共同富裕的实现有显著的推动。

　　中新网记者：“零次分配”是否可以理解为更前置地关注分配的公平性？

　　白重恩：是的。干预市场来影响初次分配，可能会影响效率，或者在二次分配中从税收角度进行调整，但我们可以更前置、更公平地分配不同要素，这样在初次分配中市场主体就会得到更加公平的收益，二次分配调节的压力会更小一些。

　　中新网记者：您认为哪些要素可以进行“零次分配”？

　　白重恩：一个是劳动力要素，在进入生产之前，教育水平、身份差异都会导致市场主体在人力资本上存在差异，教育公平让大家未来获得收入的机会会相对公平，而教育取决于公共政策，我们可以通过“零次分配”更加普惠、更加公平地让教育资源分配到不同的人群。

　　另一个是资本要素，如，在个体创业起步阶段，如何让没有资本的人更公平地获得资本，这就要求金融体系做一些改革，通过“零次分配”平衡各群体获得资本的机会。

　　现在数据要素的重要性被强调，过去我们很少将数据权属界定与分配一起讨论，数字经济是一个特别重要的趋势，怎么把这个趋势和共同富裕联系起来？我认为可以让数据的贡献者在“零次分配”中获益，相比平台企业收集数据、获得所有数据收益的现有模式，要更公平一些。

　　此外，生态要素也值得关注。实现“双碳”目标(碳达峰、碳中和)的一个措施是对碳排放权进行交易，如果把排放权看成是一种生态要素，排放权就可以参与“零次分配”。当我们把排放权分配给终端使用者后，使用者可以通过节省能源、出售排放权而获得收益，形成激励，最终实现减排的效果。

　　中新网记者：“零次分配”模式之前在其他国家有过尝试吗？

　　白重恩：以前没有听过这样的说法，大家都在讨论初次、再分配前市场主体应该获得平等的机会，但是怎么才能实现机会平等却讨论不系统、不充分。

　　我提出“零次分配”，是希望将共同富裕的目标与我国面临的重大问题统筹来考虑，我们就会发现这里面有很多的机会，“零次分配”的概念体现出一定的便利性，兼顾了效率和公平。(完)