中央经济工作会议定调 经济转型仍是2011年主线(2)

　　中央经济工作会议提出，要加大改革力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。包括研究制定收入分配改革方案，推进财税、金融、投 资 体 制 和 资 源 环 境 等 领 域 的 改革，健全多层次资本市场体系，深化集体林权制度和国有企业改革等在内的多项内容，成为明年“加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破”的主要内容。

　　释信号

　　“一松一稳”调结构

　　中央经济工作会议明确，明年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　与去年中央经济工作会议上提出的“继续实施积极的财政政策和适 度 宽 松 的 货 币 政 策 ” 表 述 所 不同，会议提出明年我国在继续实施积极的财政政策的同时，将实施稳健的货币政策。财政、货币双政策由 过 去 两 年 来 的 “ 积 极 与 适 度 宽松”搭配变为“积极稳健”相配。

　　“从长期看，中国财政货币政策的新组合释放出加快经济结构调整的强烈信号，这有助于中国经济在未来五年迈向更均衡的增长。”摩根士丹利非执行董事、耶鲁大学教授史蒂芬·罗奇日前在北京表示。

　　对于稳健的货币政策，会议提出要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体 经 济 特 别 是 “ 三 农 ” 和 中 小 企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　“货币政策由两年来的‘适度宽 松 ’ 转 向 ‘ 稳 健 ’ ， 引 人 注目。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，在当前流动性过剩、通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，保持经济的平稳健康运行。

　　中央经济工作会议还强调，明年中国实施积极的财政政策，要发挥财政政策在“稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐”等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五 ” 时 期 开 局 盲 目 铺 摊 子 、 上 项目。

　　财政部财科所所长贾康指出，与 金 融 危 机 期 间 大 幅 增 加 投 资 规模、保持经济平稳较快发展不同，今 后 积 极 的 财 政 政 策 的 重 点 将 是“调结构”。主要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，以实现经济增长更均衡、产业结构更合理。

　　“从近年情况看，地方政府债务 问 题 已 经 暴 露 出 很 多 ， ‘ 十 二五 ’ 一 定 要 警 惕 再 产 生 新 的 问题。”中央财经大学财政学院院长马海涛说，面对财政收支压力，今后要进一步调整积极财政政策的规模和重点，要从前期“保增长”向“调结构”发力，支出方向更吻合“十二五”加快转变经济发展方式的要求。