2011年宏观经济及政策前瞻：最紧迫的和最重要的(3)

　　扩内需、城镇化：宏观经济两大发动机

　　本报记者 李木子

　　“防通胀、稳增长”已经基本敲定为明年经济工作的主基调。目前持续攀高的CPI不断挑战中国经济的神经，控制物价过快上涨是我国当前经济工作的主要任务。但此刻面临的国际大背景则是，全球经济虽然有回暖迹象，但欧元区主权债危机却有蔓延趋势，这就决定了我国明年的经济工作在防通胀的同时，也需要围绕扩大内需、产业升级、加快城镇化建设和科技创新来展开。

　　投资、出口、消费一直是拉动中国经济前进的三大马车。全球金融危机后，出口受挫，国内消费成为补给出口缺口拉动经济增长的动力。现在国际经济环境依然不容乐观，内生动力仍将是拉动中国经济的主力，这就需要扩大内需。扩大内需从短期来看，可以带动经济增长，从长期来看，也将完善我国经济结构。“十二五”规划建议中也提出，要坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。

　　中国社会科学院金融研究所所长王国刚认为，扩大内需是中国经济发展的关键，而内需又包括投资和消费两方面，扩大投资加快解决消费性问题是当务之急。

　　北京大学光华管理学院院长张维迎之前也曾表示，现在政府特别重视扩大内需，消费这架马车被史无前例地提到了重要位置。他提醒到，“开发国内市场”不是靠政府的“扩大内需”，而是靠企业自己发挥自己的积极性和能力，发展出更多的产品市场来。

　　坚持扩大内需特别是消费需求的战略，需要认真研究扩大内需与促进产业结构优化升级的内在联系，消费结构在很大程度上会影响到一个国家或地区产业结构的调整、升级。深入分析供给结构和需求结构的互动关系，将扩大内需与调整经济结构、促进产业结构优化升级结合起来，以消费结构升级推动产业结构升级。产业的发展只有适应消费需求变动的趋势，并且要善于发现潜在需求，才能成长发展壮大。

　　“十二五”规划中提到三条产业升级的通道，一是完善支持战略性新兴产业发展的财税政策；二是有效支持服务业发展；三是加快改造提升制造业。把市场约束与财政激励机制相结合，加快淘汰落后生产能力；把产业升级与区域布局调整相结合，鼓励产业区域梯次转移，争创新的竞争优势；广泛运用绿色低碳技术改造制造业，有效推动产业升级。

　　伴随着我国经济的快速发展而前进的，还有城市化，不过，与快速增多的城镇人口相比，城镇化建设还处于相对滞后的局面。改革开放32年来，中国的工业化和城镇化一直是发展最主要的引擎。通过对中国的工业化和城镇化关系的分析发现，城镇化虽然有很大的发展，但是在中国的城镇化是引致性的，是工业化引致的。如今，中国工业化已经进入了中后期，工业化和城镇化并举，并逐渐向城镇化方向转移，是我国未来发展的趋势。

　　中国社科院副院长李扬近日表示，在向城镇化主导的经济转变时,投资领域会发生重大变化,商业、餐饮、房地产、文化、娱乐等领域将集中大量的投资,但是不少领域的投资具有公共性质,其商业模式和资金循环周期与此前工业化时代时不同,需要金融业进一步改革和配合。

　　他还认为，会导致城镇化引导未来城市主要发展的原因主要有五点：第一，西部大开发计划产生的结果；第二，放宽户籍制度的诱因；第三，围绕农民地权、房权和林权的改革正在悄悄地发生；第四，我国的高速铁路等公共交通设施的改善，使得人口流动的成本在下降，使得城市集聚的过程顺利展开；第五，大规模公共住房项目的推展，将会使得大量向城市转移的人口，有适当体面的居住地，使他们能够在城市里待下去。