我国税负近期密集调整 学者呼吁重视民生

　　编者按 给股市去泡沫，调高印花税；给房地产降温，酝酿房产税、物业税；为了保护环境，出台车船税；加强控烟力度，提高烟草税……不断酝酿出台的各式新税种和各色等待“创收”的老税种背后总是树着一个牌子，上书“理由”两个大字。

　　这些“理由”真的是上述税收背后的真相？抑或只是粉饰“加税”的华丽表象？

　　车船税、关税、购置税……五花八门的税种刺激着人们的敏感神经，而各税种“刺眼”的共同点——上升趋势，更是遭到诸多非议。“我国正在制订新的烟草税调整方案，明年有望出台。为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。”日前，国家税务总局货劳司消费处处长胡先明的一番言论，再次掀起人们对于“税负是否过重”的热议。

　　明年有望出台的烟草税调整方案，可以说是对于去年5月财政部、国家税务总局发布的《关于调整烟产品消费税政策》的加强。

　　“中国烟草经济与税收政策研讨会”日前在北京举行，与会专家表示，我国烟草税改革不彻底、调整不到位，主张推动烟草的“税价联动”。

　　国家税务总局税收科研所研究员石坚指出，去年调税后，国家烟草专卖局要求各烟草公司保持批发价格的稳定，在批发价格不变的情况下，实际零售价格基本没有发生变化。也就是说，这次烟税的增加没有反映到烟草产品的销售价格上，而是被烟草行业内部消化了。有分析人士认为，正是这次并不彻底的改革迫使加强版政策的出台。

　　而对于开车族来说，近期最挑动神经的新闻莫过于车船税和购置税的变更。有消息称，从2011年1月1日起，国家将取消现有车辆购置税的优惠政策，1.6L及以下排量乘用车的车辆购置税将由现在的7.5%调高到10%。也就是说，届时购买1.6L及以下排量乘用车的消费者将多花费几千元钱。

　　记者计算了一笔账，目前购买一辆10万元的小排量汽车，优惠购置税约为6400元，而等到明年1月1日以后，要缴税8500元左右。另外，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期，目前也并无延期消息。

　　同时，正在审议中的车船税也基本定下上调的基调。

　　说到有关税收的消息，不得不提到的还有由明星产品iPad引发的关税之争。2010年8月1日起，中国海关开始全面执行《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》(54号令)，规定入境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品，经海关审核确属自用的，海关对超出部分的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。

　　其实，对个人携带超过5000元价值物品进关要收税的规定早已存在，此次只是重申罢了。据记者了解，过去出于“商品自用”的原因海关大多放行，但此次突然收紧，严查对象蔓延至名牌衣服、箱包、奶粉等，甚至一些内地游客自用的旧手机、相机、电脑由于出境时并未申报，返回时必须证明来源，否则也可能被要求缴税。而其中被讨论得最多的当属iPad，尽管iPad的部分机型售价在5000元以下，但其被中国海关归列为电脑产品类，征收1000元人民币的定额税，征税比例高达20%。

　　或许迫于外界舆论的压力，中国海关总署11月30日公布实行《海关总署关于修改部分规章的决定》，边境地区居民通过互市贸易进口的生活用品，每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。但iPad征税事实仍未改变，这场对于iPad是否该征税的“口水战”还在继续。

　　事实上，上述提及的几类税收仅是处于上升通道中的零星点点。而跨入“十二五”，即将有多种税种以新姿态走向上升通道。但无论是备受瞩目的房产税改革，“箭在弦上”的资源税改革，还是即将新开征的环境保护税收，都将在一定程度上增加财政收入的同时加重企业以及居民的税负重担。本报记者 陈偲 发自上海

　　谁承担了税负之痛

　　零售烟市场：再贵也要买

　　新一轮的烟草税上调已被业界认为是板上钉钉的事，而随之可能带来的影响更受到诸多猜测，担忧零售烟市场涨价的声音不断。然而，有业内人士指出，工业公司批发价需由国家烟草总局来制定安排，届时地方烟草公司还将对各大经销商制定建议零售价，目前言涨价还为时尚早。况且，只要有需求就有市场，适度调价对零售终端市场的影响应该不大。

　　记者通过访问多位烟民发现，零售烟的涨价不会改变他们购买的欲望。“戒烟很难，哪能说不抽就不抽，只要幅度不大，不会影响消费需求。”有着10年烟龄的董先生告诉记者。

　　对此，中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，去年调税的目的是增加财政收入，烟企内部消化了加税成本、利润空间缩小了，但烟草零售价格并没有变化。他直言，即使加税后烟草加价，也只会对低价烟产生抑制消费的作用，现有国情下，高档烟“越贵越有人买”。

　　汽车市场：小排量抢镜

　　眼光望向汽车市场，在购置税和车船税等重压下，以及补贴政策“催化剂”的消失，我国的汽车市场该何去何从？

　　“从今年来看，优惠政策效应已经逐渐退出，对汽车市场的整体影响不大。”新华信汽车产业分析师郎学红对《国际金融报》记者指出，不少政策都是为应对国际金融危机而出，购置税优惠政策已经执行两年，但事实上优惠幅度是在逐年递减。

　　而对于车船税对车市的影响，有分析师对本报记者表示，在汽车消费成本增加的同时，或将压抑部分车型，尤其是大排量车型的销售。随之而来的是，小排量车将更受宠，我国的汽车销售乃至未来的生产结构或将改变。

　　“未来各种鼓励政策应引导消费者转向真正节能的小排量车。”郎学红表示。

　　香港零售业：代购、旅游受伤

　　“54号令”一执行，打击水客的效果立竿见影，不少专业代购难以维持而关门。原来在淘宝网做澳大利亚代购的小萍告诉记者：“代购现在很难赚了。”据介绍，今年8月开始，“43号令”规定个人邮寄进境物品免征额改为50元，而此前物品寄自或寄往港澳地区免税额为400元，寄自或寄往其他国家和地区免税额为500元。