发改委要求食用油不要涨价 调控取得明显成效

　　策划动机

　　11月9日，国家发改委主任张平首次表态认为，今年CPI会超过3%“红线”。这一重磅数据引发公众对物价问题的空前关注。

　　面对高烧不退的物价，政府部门频频发布“调控处方”。11月20日，国务院“国十六条”横空出世，拉开稳定物价序幕。紧接着，从部委到地方，都在纷纷出台相应的政策措施。其中一剂“处方”明确提出：必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。10天后，一系列的调控组合拳效果明显。商务部发布最新数据显示，上周(11月22日-28日)，36个大中城市18种主要蔬菜批发价格较11月初回落9.1%。

　　为此，本报特别推出一组报道，分析此轮物价上涨几大推手，如流动性过剩、囤积居奇、流通成本高等。其中我们将对流通成本、价格干预面临两难等问题进行了详细调查。

　　之动态

　　近日，各部委纷纷采取措施稳定物价。国家发改委在连续发布多项措施后，上周与中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油集团4家企业召开了座谈会，要求4家企业的小包装食用油4个月内不要涨价。

　　商务部发通知要求进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费，加快农产品现代流通体系建设，减少流通环节，降低流通成本。

　　各地也采取措施稳定物价。1月27日，北京提前4天开始执行国务院完善鲜活农产品运输绿色通道政策要求。北京的18条收费公路实现农产品运输免费通过。北京免费通过高速的农产品中增加4个品种，分别是马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生。

　　贵阳市物价局近期在对农贸市场、超市、学生食堂、柴油市场巡查和受理投诉举报时发现，有个别农贸市场擅自上涨摊位费，一所高校上调学生食堂饭菜价格，一个加油站违规高价销售柴油。执法人员查实后，及时制止了这三起违法违规行为。

　　举措

　　食用油4个月内不涨价

　　近日，国家发改委要求4家企业的小包装食用油4个月内不要涨价。

　　这一情形，与2008年非常相似。当时，国内食用油同样不断飙升，最终国家发改委出手抑制油价，国家发改委召集中粮集团、益海嘉里、九三集团和鲁花集团4家企业，要求稳定供应，不准涨价。如果企业涨价，需要向发改委申请。

　　时隔两年，国家发改委再次出手监控。不过，这一次参会的中粮集团、益海嘉里、九三集团未变，上次参加会议的鲁花集团，换成了央企中纺集团。

　　被召集的4家企业，是国内主要的小包装食用油供应商。其中，中粮集团和益海嘉里在小包装食用油市场上占据约60%的份额。一家食用油生产企业告诉记者，发改委只要对大企业的价格进行监控，实际上也就监控住整个食用油市场。此前，受进口大豆价格不断攀升影响，带动国内食用油价格节节攀高。

　　在发改委此次价格干预之前，小包装食用油已经经历了一轮全国性提价。10月下旬，中粮集团、益海嘉里等分别提价10%左右。

　　不过，小包装食用油目前价格已开始有所回调。记者从北京主要粮油批发市场玉泉路粮油批发市场了解到，金龙鱼、福临门等小包装油批发价每箱(5升×4桶)降了5至10元。其中金龙鱼大豆油每箱批发价格为210元，较11月11日下跌8元；福临门大豆油每箱批发价格为205元，下跌5元。

　　对于国家发改委出手限制涨价，前述粮油生产企业负责人告诉记者，国家要求稳定价格，企业愿意支持，但是，在目前原材料价格高居不下的情况，这不是长久之计。该企业负责人表示：“企业也有自己的难处，原材料都在涨，产品不涨怎么办？”

　　“价格干预之后，会产生一个滞后效应，最后由企业承担，这样下去会死掉一批企业。然后，还会出现食用油供不应求。”某企业负责人称。

　　当然，在对上述企业进行限价之时，国家也对其参与国家临时储备油拍卖给了适当政策优惠。上周，国家第二次抛售储备植物油时，明确规定，参与竞拍的企业必须由各地粮食局推荐，中粮、中纺、益海这3家大型油脂加工企业直接入选。此外，为了平抑市场价格，国家还将于12月3日拍卖临时存储大豆30万吨。

　　据《21世纪经济报道》

　　市场

　　调控措施取得明显成效

　　昨天，国家发改委转发商务部的监测数据显示，上周(11月22日至28日)，全国36个大中城市18种主要蔬菜批发价格平均为3.50元/公斤，较前一周回落5.9%，较11月初回落9.1%。国家发改委称，调控已取得明显成效。

　　数据显示，与11月初比，18种主要蔬菜中15种价格回落，9种回落幅度超过13%。　　本报记者周宇

　　新闻分析

　　流动性过剩等导致物价上涨

　　从“豆你玩”到“蒜你狠”,再到“姜你军”,包括“糖高宗”，“煤超疯”……今年来，各种物价轮番飞涨，一波接着一波，一时间关于物价上涨各种各样的原因分析漫天而来。就此，记者采访了多位宏观经济学家。他们纷纷表示，根本原因在流动性过剩。

　　中国社会科学院金融重点实验室主任、中国经济评价中心主任刘煜辉介绍，中国从货币到物价通胀的传递逻辑非常清晰，就是货币——资产泡沫——物价。

　　国家发改委价格监督检查司司长许昆林也对媒体表示，市场流动性过剩也是导致物价上涨的原因之一。

　　昨天，国家发改委价格监督检查司司长许昆林接受采访时表示，这一轮物价上涨比较复杂，主要原因包括成本上升因素，包括用工成本上升，资源、土地要素价格上涨；国际输入性因素，大宗商品价格上涨；市场流动性过剩；以及自然灾害，今年极端恶劣天气很多，有的还持续时间比较长，对有些品种，像早稻、棉花、甘蔗等农作物的生产还是有影响的。有些小农产品，比如蔬菜受的影响也是比较大的。此外就是炒作的问题，炒作主要集中在棉花、绿豆、大蒜这些品种。这些因素相互叠加，综合作用。

　　中国社科院经济学博士马光远认为，考察一下农产品的整个流通环节，就会发现，目前蔬菜等农产品价格的快速上涨，和供需基本没有多大关系，除了游资的炒作之外，更重要的是整个流通环节的成本太高。

　　从农产品的价格构成来看，价格的70%左右产生在流通环节，因此，要稳定目前的农产品价格，除了继续监控游资的炒作之外，更主要应该在降低流通成本、减少流通费用上下工夫。

　　据悉，针对我国农产品价格中流通环节成本过大和过多的收费环节，国务院要求自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，并要求各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。各地纷纷响应，陆续出台减免集贸市场摊位费、超市进场费等措施。

　　金鹏期货喻猛国告诉记者，我国物价通胀还受到输入性通胀的影响。比如我国对外依存度比较高的石油、大豆、棉花，这些产品国际价格上涨，对国内市场也产生影响。他表示，国内原材料购进价格与国际大宗商品价格变动高度一致。尤其像国际原油价格的上涨，直接与国内成品油价格相联，而油价的上涨，会引发运输行业的成本增加，进而影响到食品、医疗、服装等各行各业的价格上涨。

　　此外，这些受访专家表示，游资炒作无疑是单一物价上涨的重要推手。社会上的很多游资，在国家对楼市调控后，从楼市流出来；因国家对煤炭行业、钢铁行业的整合，从这些行业流出来；进入农副产品市场，进行恶意囤积并炒作绿豆、大蒜、生姜、豆油等。这些资本通过控制供求关系，炒高价格。

　　本报记者张艳