终结外资“超国民待遇” 中国逐步调整引资方向

　　中新社北京11月30日电 题： 终结外资“税收超国民待遇” 中国逐步调整引资方向

　　作者 黄瑞

　　在华外资企业再一次明显地“嗅”出中国的引资方向变化。从今年12月起，中国将在税收制度上，彻底结束长年以来对外资企业的“特别优待”。

　　据中国官方近日发布的消息，12月1日起，中国将对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。它的实施，不仅意味着中国最后一个外资优惠税收政策的终止，也让在华内外资企业的税制实现全面统一。

　　取消税收优惠政策的举动，并非首次。近年来，中国频频出台新政，陆续统一了内外资企业在城镇土地使用、车船拥有、企业所得税、房产税等领域的税收政策。

　　尽管有观点认为此次新政的出台，对外资企业的利润影响甚微；亦有媒体报道指出，外资企业在其它政策支持上依然享受着“超国民待遇”。但不可否认，中国正在逐步调整引进外资的步伐与方向。

　　对比从前利用各种优惠政策大力引进外资，中国如今则更趋“精挑细选”，且更从公平公义着眼。就在本月初举行的“第四届中外跨国公司CEO圆桌会议”上，多位政府官员强调，中国将提高利用外资水平。而“十二五”规划建议亦提出，利用外资要优化结构和提高质量。

　　经历三十年改革开放之后，中国当前已不再追求单纯的经济增长。2008年金融危机的爆发和环境的不堪重负，使中国意识到转变传统粗放型增长模式的刻不容缓。中国不希望继续成为廉价劳动力的加工生产基地，这也是外资企业需面对的新形势。

　　但是，外资“超国民待遇”项目的逐步取消，并不意味着中国将以本土企业逐步替代外资企业。今年，中国官方在各种场合下表示，中国欢迎跨国公司加大对华投资。官方还称，将引导外资更多的投向高新技术、先进制造、节能环保、新能源和现代服务业等领域，鼓励外资向中西部地区转移和增加投资等等。

　　对于未来中国经济的发展，外资企业将继续成为强有力的“助推器”。在打破行业垄断、帮助国内企业吸收先进技术、保持市场的良性竞争方面，外资企业的作用举足轻重。

　　更为重要的是，逐步实现对内外资企业的一视同仁，表明中国欲打造更加公平的市场环境。诚然，除却政策因素，一些企业依然得到地方政府“特殊厚爱”的现象仍屡见不鲜，这不仅影响了其他企业成长的积极性，亦破坏了市场竞争的良性循环。而中国现在，正迈出改进的步伐。

　　与此同时，中国转变经济增长方式而挖掘出的巨大内需市场、努力打造的公平市场环境，都将为外资企业在华的成长提供肥沃的土壤。(完)